第72集团军某旅“古龙亭连”提升自主抓建水平

日前，第72集团军某旅“古龙亭连”一名战士的妻子预产期将至，便将自己的难题和诉求写在纸上投入连队“忧解箱”。连队指导员程晨了解情况后，当即为他申请并协助办理了请假事宜。第二天，这名战士就坐上了回家的火车。

“‘忧解箱’就是过去的‘意见箱’。这一变化，变的不只是名称，还有我们自主探索的抓建举措。”程晨介绍，此前，连队“意见箱”用得越来越少，不是官兵“意见”少了，而是大家喜欢用更高效的方式表达自己的看法、倾诉自己的心声。

改变从何而来？程晨讲起了一段故事。

作为荣誉连队指导员，程晨身上有一股不服输的劲儿，无论政治教育还是党务工作，都想做到最好。特别是在官兵关系上，程晨曾自信地说：“我们连的内部关系非常融洽。”

一次营党委会上，教导员在分析基层建设形势时，向程晨抛出的一个问题，让他有些猝不及防：“根据机关统计，本月上报矛盾困难最多的是你们连，这些问题解决进度如何？”

“据我所知，连队官兵本月没有向党支部反映过矛盾困难，连队也没有与机关协调解决过任何事项。”面对这个突如其来的问题，程晨感到一头雾水。然而，教导员的一番话却颇有深意：“官兵关系无小事，回去了解清楚情况再说。”

回到连队，程晨立即摸排了解情况，这才得知，不少官兵确实通过拨打热线电话和在网上信箱留言的方式向机关反映过情况，但并未向连队党支部和干部骨干报告。

官兵使用的热线电话和网上信箱，是该旅设立的“一站式服务热线”和“知兵办公室”网上信箱。为方便基层官兵直接反映个人困难和烦心事，该旅机关不仅指派专人负责沟通对接，还作出了“当天反馈、一周解决”的承诺。热线电话和网上信箱一经推出，就受到基层官兵欢迎。

那天晚上，程晨的情绪有些低落。让他感到受挫的，不是官兵“越级”反映问题，而是大家遇到问题为何不先向连队寻求帮助。

这是咋回事？程晨决定问个明白。那段时间，他经常与连队官兵谈心交心，交流时总有意无意提起此事。其间，下士许佳伟的回答让程晨印象深刻。

“大家并非不信任连队，而是有着自己的考虑。”许佳伟解释，旅里设立热线电话和网上信箱后，大到家庭困难、就医住院，小到证件办理、休假探亲，官兵在工作生活中遇到的困难和问题，通过这些反映渠道很快就能解决。若是向连队求助，还需按级上报协调，既为连队增加工作负担，又影响事情解决进度。出于这种考虑，官兵遇到困难时自然更愿意通过热线电话和网上信箱向机关寻求帮助。

交流中，许佳伟讲起了自己的一次经历。此前，许佳伟牙痛反复发作，在军医的建议下向营部申请外出就医，却被告知因申请外出人数较多需要推迟；再次报名时，又因病情较轻没能排上号。情况上报连队后，得到的回复是“等待协调”，这让他心里感到有些失落。

在战友的建议下，许佳伟在“知兵办公室”网上信箱中给机关业务部门留言反映情况，次日上午就得到回复。为帮助许佳伟及时就医，机关临时增加了外出就医名额，使问题得到圆满解决。

听完许佳伟的解释，程晨感到有些无奈：“连队力量确实有限，机关解难帮困效果也更好，但长此以往，大家对连队的信任感和归属感难免会下降。”

基层压力小了，机关情况如何？该旅组织科陈科长直言，自从“一站式服务热线”设立以来，他感到“痛并快乐着”。

“为官兵解难帮困是一项暖心工作，但日趋繁重的工作量也是个难题。”陈科长说，起初，基层官兵上报的困难多是家属随军、军娃入学等基层无力解决的问题，但随着时间推移，官兵上报的困难类型越来越多，“部分问题不需要机关出面协调，但官兵满怀期望上报，机关责无旁贷，导致业务部门的时间被基层自身就能解决的小事占用。”

面对这一矛盾，程晨召集连队干部骨干展开专门讨论。大家经过集思广益，最终达成一致：小事应靠连队自己解决，本级解决不了的依靠机关。

然而，对于官兵自身而言，关系切身利益的都是急事难事，该怎么区分轻重缓急？为此，程晨带着干部骨干梳理官兵常见的矛盾困难，根据连队的实际能力，制订了一份“解难帮困分级清单”，明确了哪些问题依靠连队解决、哪些情况通过机关解决。

与此同时，程晨将连队俱乐部门口的“意见箱”拆了下来，在班排宿舍门口显眼处设立了“忧解箱”，将“解难帮困分级清单”贴在一旁。清单内列出的连队本级可以解决的问题，或者官兵不太着急的难题，都可以通过“忧解箱”反映，由连队文书每天按时整理汇总。

“隐私性是‘忧解箱’的一个突出特点，官兵不便当面说的话，都可以通过它来反映。对官兵反映的问题，我们会严格控制知情范围，确保解决难题和保护隐私并行不悖。”负责“忧解箱”信件整理汇总的该连文书介绍。

“明晰单位自身的能力范围，既可以减少矛盾上交，又能避免贪大求全造成矛盾累积，有效提升了连队自主抓建水平。”谈及“忧解箱”的探索实践，程晨深有感触地说，只要严守法规制度，扭住备战急需、官兵急盼，敢于创新、善于思考，基层自主抓建大有可为。（陆栋钰 张子庚 丁严）

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