发布时间：2025-01-09 01:36:06 来源: sp20250109
“指导调解、宣传法律、进村巡回开庭……‘1+5’团队到镇上这几年，解决了很多实际问题。”对于镇上发生的显著变化，陕西省平利县西河镇党委书记杨友军感受十分深刻。
杨友军口中的“1+5”团队，是陕西省平利县人民法院推动诉源治理工作采取的一项有力举措，将“单兵作战”变为“协同作战”，通过充分发挥团队效能，将法院有限司法资源下沉到农村、社区一线，主动走进群众中排查问题、发现问题，为“止于未发、化于未诉”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态打开了新局面。
历经三年，“1+5”团队“羽翼渐丰”，开展工作1076次，诉前化解纠纷614起。
制度保障，主动对接“开源”
“1+5”是什么？“1+5”能干什么？
“1就是1名党组成员或审判委员会委员，5就是5名干警，包括法官、法官助理、行政人员、法警、书记员”。即由1名党组成员或审委会委员带领5名法院干警组团共形成12个团队，分别包联平利县11个镇和1个经济开发区，每月不少于2次实地开展矛盾排查、指导调解、纠纷调处、法治宣传等工作。
平利法院制定了《“1+5”团队模式助力乡村振兴实施方案》，成立了以党组书记、院长为总队长的领导小组，印发了《加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解实施方案》，为12个团队开展诉源治理工作，明确了工作目标、工作方法和责任分工。
“老乡，我是咱村的包联法院干警。这是我们的联系卡，有啥问题可以给我打电话。”平利法院干警在镇村开展法治宣传时向群众介绍道。
为了让群众有困难第一时间能联系到团队，平利法院推出“一卡三函”联络督导方法。“一卡”是“1+5”团队成员名片，上面注明了干警的个人信息、联系电话等，分发给包联的镇村；“三函”是对团队工作推进情况发出的提醒函、督办函、通报函。
“我们每月统计一次团队工作情况，定期晾晒成绩，对工作不达标，或党委政府、群众反馈有问题的，及时下发‘三函’进行督导。”平利法院督察室主任、“1+5”长安团队队长邹戬介绍。
“一卡三函”既连民心又抓进度，畅通了服务渠道。同时，每个团队结合自身人员构成和服务对象的实际情况，都有不同的工作亮点。
得益于制度保障，“1+5”团队有序融入全县诉源治理大格局，各团队与包联镇党委、政府联系密切，积极推进基层矛盾纠纷源头预防和前端化解。
截至目前，“1+5”团队的脚步已走遍全县137个村（社区）。
“现在镇村对我们‘1+5’团队很熟悉，有什么事，一个电话我们就能赶到。”“1+5”正阳团队队长黄纯炳如是说。
府院联动，着眼治理“根源”
“三年了，钱能要回来大家都高兴呀。”一大早，村民吴某将写着“真心为民办事 倾心替民解忧”的锦旗送到平利法院老县团队队长刘厚满手中，感激之情溢于言表。
不久前，刘厚满接到老县镇社治办主任黄远鹏的求助。据黄远鹏介绍，该镇老县村、大营盘村、万福山村村民将土地流转给安康某医药公司从事药材种植，后由于效益不好，双方解除了土地流转协议，但是该医药公司一直欠着183户村民的土地流转费和69人劳务工资近30万元未还。
为这事，村民反复找医药公司有关人员，但问题迟迟没有得到有效解决。
了解清楚事情的来龙去脉后，刘厚满仔细分析起来，“这起系列纠纷虽牵涉人数达200多人，但事实清楚，调解是最好的处理办法。”思定后，刘厚满随即联系镇政府相关负责人，大家观