310052，这个行政区划代码不一般

　　焦点访谈丨310052，这个行政区划代码不一般

　　长三角，上海、浙江、江苏、安徽，这片35.8万平方公里的区域内，三省一市地域相邻、文脉相通。这里通江达海、市场相连，成为我国经济发展最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。如何把一体化发展的文章做好，这是新时代赋予三省一市必达的使命。近五年来，长三角一体化示范区始终牢记习近平总书记嘱托，紧扣一体化和高质量两个关键词，积极探索跨行政区域共建共治共享，持续推进制度创新。

　　6月5日这天，刘群星和同事来到工地，了解方厅水院的建设进展。自从到长三角一体化示范区执委会任职以来，他的很多工作都是围绕这个项目展开。

　　方厅水院是示范区的核心项目。长三角一体化示范区于2019年11月正式成立，范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县，总面积2413平方公里，定位是长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

　　长三角一体化示范区执委会生态和规划建设部副部长 刘群星：在这里设立长三角一体化的示范区，就是要推动区域协调发展，打造一块一体化制度创新试验田。在试验田里鼓励大家一起试、一起闯，有些制度还要改。有了这样的鼓励我们的工作才有了更多的底气和更强的动力，才有了后来方厅水院的落地。

　　方厅水院从2023年5月开工建设，整个项目将于明年完工。从空中俯瞰，上海、江苏、浙江的交界线在太浦河汇于一点，它被称为“长三角原点”，方厅水院就坐落在这个原点上。它像一座四合院，在四个角分别设置了上海、江苏、浙江、安徽的主题展示空间。建成后，方厅水院既能承担国际论坛与会展等核心功能，又是一个面向三地居民的大公园。刘群星告诉记者，从事住建工作这么多年，方厅水院是最特别的一个项目。

　　刘群星：一般项目在建设地址上会写上明确的道路名称、门牌号码，但是方厅水院这个项目建设地址写的是上海、浙江、江苏两省一市行政边界交汇点，正是这个特殊的地理位置给方厅水院的前期立项和审查、审批以及后期的监管带来了很大的难度。

　　方厅水院是全国首个跨两省一市的建筑工程，按照传统流程，项目需要根据省界一拆为三，由三地分别审批。而各地的审批标准、要件、时间都存在差异，针对一个审批事项，建设单位要准备三套不一样的材料，跑三个窗口，办三套手续。

　　尽管明确了示范区可以先行先试，但对于这样的跨域项目如何操作，没有经验借鉴，工作人员也感到无从下手。突破，就从方厅水院建设工程设计方案的审批开始，如何统一各方意见就成了唐咏他们的工作。

　　长三角一体化示范区执委会生态和规划建设部主管 唐咏：当时要求大家共同来推进这个项目的时候，其实大家争议点就很多，我们一直说依靠土办法，就是说破嘴、跑断腿，去推进两区一县的工作。三年来，粗略估计，不算跑到部门进行沟通的，只是召集三地开会或者两地开会大概有100次。

　　刘群星：我以前的工作是在现有制度框架下，按照既有的规则推进项目建设。现在的工作更多的是要在现有制度下，找到促进区域协调发展的突破口、发力点。如果在这里我们还不能干出一番事业、把一些点进行突破，我们觉得在其他区域有可能会遇到更多难度，这件事情