构建高水平社会主义市场经济体制

　　进一步完善社会主义市场经济体制

　　全国政协常委  易  纲

　　改革开放以来，我国在构建社会主义市场经济体制方面取得了一系列重大成就。为进一步完善社会主义市场经济体制，建议：

　　坚持深化市场化改革。要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”这一主线，深化市场化改革，重点是减少要素市场上妨碍产权保护、公平竞争的限制性措施，减少消费领域干预和限制自主消费的政策条款。能由市场解决的问题、配置的资源，政府应充分尊重市场。政府作用应主要体现在维护公平竞争的市场环境、提供公共物品、应对市场失灵上。

　　坚持推进法治化建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。一方面，企业和消费者这两大类微观主体要依法经营、依法纳税；另一方面，政府行为也要在法治轨道上运行，依法做好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等。政府治理要依法透明、恪守契约、公平公正，接受社会和舆论监督。

　　坚持高水平对外开放，利用好国内国际两个市场、两种资源。坚持对外开放的基本国策，必须稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国积极参与全球治理体系改革和建设，是二战后建立的国际经济和金融治理体系的贡献者、受益者和建设性的改革者。中国改革开放和经济发展的奇迹正是在这一国际治理体系下实现的，也将为维护和完善这一体系作出更大贡献。

　　统筹推进科技创新中心建设

　　全国政协常委  王志刚

　　科技是国家强盛之基、民族复兴之要，在推动社会生产力发展和现代化建设中发挥着关键作用。谁能够占领科技制高点，拥有世界级科技创新中心，谁就能在现代化发展中走在前列。

　　我国科技创新中心既是国家集中研发布局的“核心区”，更是抢夺未来发展先机的关键“棋眼”，战略意义十分重大。建议：

　　突出科技创新体系的顶层设计。进一步加强整体谋划、完善空间布局，集成重大科技基础设施、国家级科技创新基地平台和园区、重大科技项目等创新资源，强化央地协同，支持科技创新中心发挥自身优势、加强联动，形成强大战斗力，打赢关键核心技术攻坚战、未来制高点争夺战、产业升级持久战。

　　突出科技创新体系的人才关键作用。支持科技创新中心率先开展科技驱动的“教科人综合改革试点”，建立教育科技人才一体推进的制度政策、工作机制，以研究生教育改革、重大科技攻关任务为突破口，构建科技人才全链条培养使用新机制，夯实科技创新体系建设的人才基础，打造人才发展高地。

　　突出以我为主、扩大国际科技合作。立足自身发展和安全需求，加强部门协调，支持科技创新中心对照世界先进标准，打造具有国际竞争力的开放创新生态，形成对全球顶尖人才的强大吸引力，主动布局并积极利用全球创新资源，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。

　　深化财税体制改革

　　全国政协常委  张连起

　　谋划包括新一轮财税体制改革在内的进一步全面深化改革，既是中共十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。建议：

　　以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、提高财税治理能力、推进中国式现代化为目标，谋划新一轮财税体制改革。把握效率和公平的平衡，实现财政税收领域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　消除地方保护