推动新能源高质量发展 总书记要求处理好这几组关系

2月29日，围绕“新能源技术与我国的能源安全”主题，中共中央政治局进行了第十二次集体学习。

“注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。”在集体学习时，习近平总书记着眼于我国能源安全这个“国之大者”，特别强调要处理好这几组关系。

01 处理好新能源与传统能源的关系

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，创造性地提出能源安全新战略，并亲自指导推动我国能源革命。

彼时，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。能源消费结构缓慢转型下，环境问题备受瞩目。在全球应对气候变化的进程中，以及我国经济调速换挡、资源环境约束趋紧的新常态下，推动能源革命、发展新能源成为我国能源发展方向。

发展新能源是否意味着要完全取代传统能源？

首先要明确新能源的含义。它不仅包括先进核电、风能、太阳能和生物质能等新的能源资源，还包括对传统能源的升级变革，如洁净煤和智能电网、分布式用电、车用新能源等技术。

△ 2024年1月3日，宁夏银川，俯瞰灵武市境内的“沙戈荒”光伏基地，一块块蓝色光伏板源源不断地输送着绿色电能。

能源革命十年间，从大西北一望无际的光伏电板，到大草原矗立的“大风车”，再到来往穿梭的新能源汽车……我国能源清洁低碳转型展现出蓬勃生机，能源领域的创新方兴未艾。

国家能源局预计，到2025年，我国风电和太阳能发电量将在2020年的基础上翻一番，在全社会新增的用电量中，可再生能源电量将超过80%。

推动能源革命，总书记主张建立煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的多元供应体系。

“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情”“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行”……

坚持先立后破，推动传统能源行业绿色低碳转型，同时加快构建新型能源体系。总书记对能源发展规律的深刻洞察，成为我们处理好新能源与传统能源关系，推动新能源高质量发展的基本遵循。

02 处理好全局与局部的关系

党的二十大报告提出，到2035年，我国要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。

立足国情，实现新能源高质量发展，是建设美丽中国、提升经济社会发展水平的关键环节。在有效保障能源安全供应的前提下，结合“双碳”目标任务，有序推进全国能源市场建设，是国家的总体要求。

新能源高质量发展需要关注全局性，同时，也要注重局部地区的特殊性。

△ 2020年9月25日，青海省海南藏族自治州“青豫特高压外送基地”电源配置项目1300兆瓦风电场。

内蒙古要“建设国家重要能源和战略资源基地”，山西要通过综合改革试点、争当“全国能源革命排头兵”，青海要立足高原特有资源禀赋“打造国家清洁能源产业高地”，西藏要扬长避短、因地制宜“加快建设国家清洁能源基地”……近年来，总书记作出一系列重要指示，擘画区域能源发展方向，也激发了各地深化能源革命的十足干劲儿。

截至目前，31个省、市、自治区的政府工作报告陆续发布，均涉及2024年的能源电力规划：内蒙古支持包头风电退役装备资源化再利用示范区、鄂尔多斯粉煤灰提取氧化铝综合利用基地、锡林郭勒工业固废综合利用基地建设；山西着力构建新型电力系统，加快5个在建煤电项目建设，完成煤电机组“三改联动”630万千瓦；青海计划实施青豫直流满送三年行动，开工建设第二条特高压外送通道……各地正坚定不移推动发展方式绿色转型，为经济社会高质量发展增添活力。

03 处理好政府与市场的关系

党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，能源体制革命就是“四个革命”之一。总书记强调，坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

在“双碳”目标下，能源革命的大幕拉开。2022年5月，《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下称《实施方案》）出台。同月，工信部、农业农村部、商务部、国家能源局联合印发通知，部署开展2022年新能源汽车下乡活动。6月，《“十四五”可再生能源发展规划》印发。

为推进新能源更广泛布局，《实施方案》鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏。在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目。

△ 2023年12月1日，工作人员在江苏省泰州市苏源花园二期居民区给车主讲解执行居民电价相关优惠政策。

《“十四五”新型储能发展实施方案》提出，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。到2030年，新型储能全面市场化发展。

此外，我国还逐步推行阶梯电价、气价等方面的改革。通过改革，让价格杠杆发挥其应有的调节作用，让节能成为企业和个人的自觉行为。

着力打造服务型政府，激发市场主体活力，坚持“无形之手”和“有形之手”双发力，才能形成推动新能源的高质量发展合力。

04 处理好能源开发和节约利用的关系

“我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系。”此次集体学习，总书记高度肯定了我国新能源发展成绩，并从基础设施角度，为我国未来新能源开发指出具体方向：

要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。

加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。

△ 2018年3月24日，陕西西安参加“地球一小时”熄灯活动。

我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。同时，我们必须看到，我国人口众多、人均能源资源拥有量较低以及我国高质量发展的迫切需求，都决定了我们必须节约利用能源和提高能效。

总书记指导推动能源革命时强调，坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

新时代十年里，我国能耗强度累计下降26.4%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，为经济持续健康发展提供了重要保障。

作为拥有14亿多人口的发展中大国，我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式。既注重能源开发，又要注重节约利用，从“开源”“节流”上双管齐下，我们才能把能源的饭碗牢牢端在自己手里。

总监制丨骆红秉 魏驱虎

监 制丨王敬东

主 编丨李璇

编 辑丨李珊珊

视 觉丨陈腾

校 对丨孟利铮 王卓婕 李英卓 娄郝

出 品丨中央广播电视总台央视网

(责编：卫嘉、胡永秋)