发展银发经济 增进老年人福祉（人民政协新实践）

　　图①：江苏省常州市天宁区茶山街道富强新村社区党群服务中心，老人在测量血压。 　　季春鹏摄（人民视觉） 　　图②：江西省抚州市南丰县养老康复中心，工作人员和老人一起做手工。 　　谢 东摄（人民视觉） 　　图③：湖北省荆门市掇刀区月亮湾社区幸福里食堂，一位老人通过人脸识别技术付款。 　　杜子璇摄（人民视觉）

　　发展银发经济，是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，是实现老年群体美好生活向往的现实需要。不久前，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），今年的《政府工作报告》强调，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

　　当下，如何通过发展银发经济应对老龄化社会挑战，增进老年人福祉？如何推动《意见》贯彻落实？几位全国政协委员提出了自己的意见建议。

　　——编  者  

　　挖掘潜力，满足老年人多层次需求

　　全国政协人口资源环境委员会副主任王建军委员：

　　当前，我国老龄事业与产业发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。《意见》站在实施积极应对人口老龄化国家战略全局，措施明确，针对性强，将有力推动我国老龄事业与产业高质量发展。建议：

　　在认识上，坚持理念先行，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。全面、客观、辩证认识人口老龄化，树立老年人不是发展的阻力、社会的包袱，而是发展的动力和财富意识，主动挖掘利用蕴含其中的新机遇，做大做强老龄产业。

　　在政策选择上，坚持老有所养与老有所为相结合，精准对接需求，分类施策。应正视我国人口预期寿命延长、低龄老年人健康状况改善、受教育程度提高、再就业创业意愿上升的实际，积极搭建平台，完善政策，为健康老年人老有所为、继续发光发热创造条件。

　　在工作推进上，坚持系统观念，注重协同。统筹考虑老年群体与社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与公共政策的关系，保证政策统一、行动一致。按照高质量发展要求，促进事业与产业、城市与农村、康养与旅居、服务与管理协同发展，为当下与未来银发经济量的快速增长与质的稳步提升提供广阔空间。

　　中国人口与发展研究中心主任贺丹委员：

　　发展银发经济，是满足老年人群多层次服务需求的战略选择，也是促进健康老龄化，提高人民福祉，以人口高质量发展支撑中国式现代化的重大举措。

　　当前，我国老年健康服务能力和水平还不能完全满足人民日益增长的健康服务需求。应当从补刚需、保基本、建机制等方面进一步优化老年健康服务体系。

　　一是补齐老年健康服务短板。加大对特困老年人群、特殊服务机构的财政支持力度。支持公办培训疗养机构向医养结合的机构转型，优先补齐公益服务刚需缺口。二是加快老年健康服务基本保障制度建设。建立健全长期护理保险制度，鼓励发展商业性长期护理保险产品。明确国家对老年健康服务的重点保障范围和分类补助标准，提升刚需人群支付能力。三是加强安宁疗护服务。强化人员培训和人才队伍建设，鼓励社会力量、慈善机构参与安宁疗护体系建设，引导民间资本规范参与老年健康服务。四是推动“养老联合体”与“医联体”的社区对接，提升面向家庭的老年健康服务能力。建立跨部门老年健康服务工作协调机制，统筹推进区域养老