发布时间：2025-01-03 01:53:15 来源: sp20250103
□ 本报记者 王卫
日前，第60届慕尼黑安全会议(以下简称慕安会)在德国南部城市慕尼黑举行。本届会议开幕前发布的《2024年慕尼黑安全报告》(以下简称《报告》)强调，气候危机造成的全球风险不断增加，全球气候变化正在突破关键防线，对经济、社会造成的影响不断增加。
多名与会人士指出，发达国家不兑现承诺、不履行义务，在气候问题上失信于全球南方，必将加剧全球分歧，拖累全球气候治理进程。发达国家应该尽快带头行动，而不是空口承诺。
“几乎所有气候问题都由富裕国家造成”
世界气象组织今年1月正式确认2023年为有记录以来最热一年，2024年可能比2023年更热。较贫穷的国家往往是遭受气候变化影响最严重的国家。
在这一问题上，发达国家负有历史责任、法律义务和道义责任。英国《自然·可持续发展》杂志刊发研究显示，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家。在美国、澳大利亚等高收入国家，即使是收入水平最低的10%的个人，其碳排放量也是印度、巴西或东盟地区最贫困的10%的个人碳排放量的6倍至15倍。
然而，气候变化带来的大部分损失与损害却要发展中国家来承担，造成了严重的气候不公平。
“几乎所有的气候问题都是由富裕国家造成。”美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授格雷厄姆·艾利森指出，“贫穷国家不仅不是气候破坏的实施者，反而是气候危机的重要受害者。”
《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)主席苏尔坦·贾比尔说：“许多脆弱国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家，已经在经历超出人们所能适应的气候变化后果。”
“工业化发展导致的气候灾难不是电影，而是我们真实的生活。”联合国可持续发展目标倡导者、来自乍得牧民社区的易卜拉欣说，“在我的家乡，4000万人的生命、生活、生计依赖乍得湖的资源。而如今，乍得湖水资源已消失90%，人们不得不互相争夺已所剩无几的自然资源。”
包括孟加拉国在内的很多发展中国家都是气候变化问题最大的受害者。孟加拉国总理哈西娜在慕安会上指出：“在全球最易受气候影响的国家中，孟加拉国排名第7，而在全球温室气体排放量占比仅为0.47%。”
巴巴多斯总理莫特利在会上强调，如今全球不发达国家正在为应对气候危机付出巨大代价，正在陷入无力还债，也无力保护自然或开展气候适应和减排工作的恶性循环。
发达国家未能履行率先减排义务
COP28进行的首次全球盘点显示，全球在实现《巴黎协定》目标方面取得了实质性进展，但距离目标仍有差距，发达国家未能履行其率先减排义务、未兑现其向发展中国家提供资金和技术支持的承诺是重要原因。
根据《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》“共同但有区别的责任”原则，排放量大的发达国家必须首先采取行动，迅速减少排放，较富裕的国家应向发展中国家提供应对气候变化资金。
但在目前的全球气候治理进程中，广大发展中国家的很多关切还没有得到充分重视和解决。
在减排领域，按照2022年4月发达国家最新通报的温室气体清单，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方距离实现2020年减排目标还有很大差距，一些国家仅仅完成了承诺减排目标的一半，还有一些国家不仅没有实现减排，还出现了温室气体排放显著增长。
对于排放量较低、极易受到气候影响的国家，适应气候变化是首要任务。长期以来，全球适应气候变化的进展