社区基金“杠杆”撬动基层治理效能（人民眼·推动城市可持续发展②）

　　四川省成都市武侯区玉林街道黉门街社区托育中心老师陪小朋友玩耍。

　　武侯社区发展基金会工作人员与黉门街社区干部、居民代表一起讨论基金项目申报情况。

　　有了社区发展基金购置的音响设备，黉门街社区合唱团排练的热情更高了。 　　以上图片均为徐松摄

　　引子

　　三角梅凌寒绽放，栀子树依然青翠，冬日的四川省成都市电信路26号院生机盎然。拾掇着小花坛里的杂草，居民俞涤生脸上笑盈盈：“过去花坛破旧，如今焕然一新，靠的是社区发展基金助力。”

　　2017年6月公布的《中共中央  国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，不断拓宽城乡社区治理资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。2021年4月，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，“支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体”。

　　“探索设立社区发展基金，鼓励社会资金投向社区发展治理，调动社区居民共同推动社区发展”，被写入成都市2017年9月出台的《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》。迄今，成都市已成立9家社区基金会，累计筹集款物价值6500余万元，设立社区发展基金252只，服务群众超过500万人次。

　　今年10月，在全球可持续发展城市奖（上海奖）颁奖活动暨2023年世界城市日中国主场活动开幕式上，由上海市与联合国人居署、国际展览局共同编写的《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》发布，成都社区发展基金等案例入选。

　　社区发展基金有啥用、从哪来、如何用、咋监管？近日，记者蹲点调研社区发展基金服务社区发展治理的成都探索。

　　

　　基金有啥用？

　　“众筹”解“众愁”，社区的大事小情有人管、有钱办、有章循

　　走进成都市武侯区玉林街道黉门街社区电信路26号院，扩建后的花坛栽花种树，芳香袭人；曾垮塌一半的车棚已翻新加固，自行车和电动车整齐排列；花坛旁搭了凉棚，棚下一张桌子、几把椅子，俞涤生和街坊们没事就喜欢带上茶壶，坐在这里摆摆龙门阵，好不惬意。

　　2020年5月，黉门街社区启动电信路26号院微改造项目，2万多元经费由武侯社区发展基金会管理的黉门宜邻社区发展治理基金（以下简称“黉门宜邻社区基金”）提供，一个多月后项目顺利完工。

　　“一笔基金，圆了居民们多年的心愿。”在这个院子住了14年的俞涤生坦言，过去环境可不像如今这样整洁。那时，花坛窄小，车棚垮塌，楼顶漏雨，公共水管破损，街坊们没少抱怨。

　　2017年，电信路26号院被纳入老旧小区改造项目，街道利用项目专项资金完成了居民楼顶维修，实现了自来水管“一户一表”，可花坛和车棚等院落环境问题依然没有得到解决。

　　居民们纷纷向社区反映意见。黉门街社区党委书记、居委会主任申民辉也很无奈，他向居民们解释：老旧小区改造项目主要针对主体建筑，院落附属设施的更新、美化暂无资金支持。每年的财政预算虽然安排了用于社区公共服务和社区发展治理的社区保障资金，但额度很有限。

　　“社区发展治理不能只靠财政投入，要拓宽渠道，引导更多社会资金支持。”成都市委城乡社Õ