发布时间：2024-12-31 07:26:11 来源: sp20241231
财政是国家治理的基础和重要支柱。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》为深化财税体制改革进一步指明了方向。
中国社会科学院财政税收研究中心主任、研究员 杨志勇：《决定》关于财税改革的内容主要包括三个方面，预算改革、税制改革、中央和地方财政关系改革，改革的目标和路径都已经界定了。
在预算改革方面，根据《决定》，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。
中国税务学会常务理事 罗志恒：有利于我们的预算体系朝着全面、规范、公开、透明的方向走了一大步，强化了财政资源的统筹能力，政府的可调配的资源进一步增加。统一预算分配权，有利于发挥财政在支持科技创新、乡村振兴、制造业发展等国家重大战略方面的规模经济效益。预算制度将所有的收入纳入统一的预算，也有利于推动现代治理体系和治理能力现代化的建设。
从税收制度来看，《决定》明确，要健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度等。
增加地方自主财力 拓展地方税源
除了预算制度、税收制度，在《决定》中，还对中央和地方财政关系作出了改革部署。
根据《决定》，要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，优化共享税分享比例。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。
此外，还要完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。同时，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。
中国税务学会常务理事 罗志恒：中央和地方关系的理顺，有利于我们中央更好地实施宏观调控，有利于地方政府更好地去贯彻落实中央政府的决策部署，同时也有利于我们更好地去完善转移支付制度。
新闻链接：国家账本越来越厚实 保障经济社会发展
数据显示，2012年到2023年，我国财政收入从11.7万亿元增长到21.7万亿元，支出规模从12.6万亿元增加到27.5万亿元，国家账本越来越厚实，有力保障了经济社会发展。
我国财税体制改革不断取得新进展
党的十八届三中全会以来，我国财税体制改革不断取得新进展，充分发挥了全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，有力促进了经济高质量发展和社会和谐稳定。
经过多年改革实践，我国财税体制改革多点突破、纵深推进，取得明显成效。
先来看看税制改革。2012年，我国开始试点实施“营业税改征增值税”；2016年，“营改增”试点全面推开，在基本建立现代增值税制度的同时，实现了所有行业税负“只减不增”，大幅降低了纳税人税收负担。
企业所得税制度持续优化，支持企业创新发展，实施了覆盖创业投资、创新主体、研发活动等创新全链条的税收优惠政策，特别是不断加大研发费用加计扣除政策力度，着力培育经济发展新动能。
个人所得税制度不断完善，2018年，个税基本减除费用标准提高至每月5000元，并开始适用新的税率表；推出专项附加扣除制度，初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革红利惠及千家万户。
同时，完善消费税制度，推进资源环境税制改革，健全地方税体系……税制改革稳步高效，减税降费精准施策，推动现代税收体系逐步完善。
近年来，我国减税降费政策实施力度空前，税收占GDP比重从2012的18.7%降至2022年的13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响后约为15%。2023年，全国新增减税降费及退税缓费的总规模超2.2万亿元，其中超七成“落”于民营经济，助力企业减负，激发市场活力。
与此同时，我国税收法定进程全面提速，目前已有环境保护税、资源税等13个税种完成立法，进一步促进构建科学的现代税收制度。（央视新闻客户端） 【编辑:李岩】