为惠州打造广东高质量发展 新增长极提供坚强保障

　　为惠州打造广东高质量发展

　　新增长极提供坚强保障

　　——写在十二届惠州市纪委四次全会召开之际

　　践行“两个维护”，聚焦“国之大者”精准监督；遏增量、减存量，以零容忍态度反腐惩恶；全周期管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；持续纠树并举，以优良党风政风引领社风民风；坚守政治定位，有效发挥巡察利剑作用；坚持严管严治，抓好自身建设锻造过硬队伍……

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，惠州市纪委监委在广东省纪委监委和惠州市委领导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，纵深推进正风肃纪反腐，有力有效服务保障全市工作大局，全市纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极提供坚强政治保障。

　　聚焦“国之大者” 政治监督质效持续增强

　　“群众绿化意识有待加强”“农房风貌提升质量有待提高”“小广告、私设广告牌现象屡禁不止”……在惠州市纪委监委第四轮“百千万工程”重点工作落实情况专项监督情况报告中，列出惠州市部分镇、村在推进“百千万工程”工作时存在的一些问题，并就前三轮整改“回头看”情况进行详细说明，点出其中的共性问题。

　　这是惠州市纪委监委围绕中心、服务大局，以政治监督质效提升推动更好履职尽责的具体实践。

　　党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。惠州市纪委监委把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。过去一年，聚焦“国之大者”精准切入，以具体化锚定监督任务、以精准化纠治突出问题、以常态化确保监督成效，保障上级各项部署在惠州落地落实。

　　推动城乡区域协调发展，开展“百千万工程”专项监督。选取集体经济体量大的9个村(社区)提级监督，市、县两级纪委监委领导共包案直查问题线索119件，转立案103件，处分81人，移送检察机关审查起诉26人。

　　压紧压实安全生产责任，防范化解重大风险。对城镇燃气、自建房等7个重点行业领域安全生产和防汛救灾等工作落实情况开展专项督查，对前期发现的重大事故隐患整改管控情况进行“回头看”，共检查213个单位，发现隐患问题281项，均现场反馈县(区)纪委监委跟踪督促整改。

　　铁纪护航生态文明建设，监督守护绿水青山。聚焦生态文明建设开展监督检查，压紧压实生态环境保护政治责任，着力发现和整治生态环境突出问题，推动生态环境质量持续改善，为全市生态文明建设提供坚强纪律保障。全年共查处生态环保领域腐败和作风问题24个，处分17人，组织处理3人。

　　下沉一线监督调研，着力优化营商环境。2023年全市纪检监察机关共查处损害营商环境问题49起，处分47人，先后查处了廖某案等损害营商环境重大典型案件，有效发挥了对损害营商环境行为“零容忍”的强大震慑。推动工程建设项目审批事项实现“一窗通办”、提速增效，同城同标、能快则快的项目建设提速政策体系和全过程监管体系逐步成形，为全市经济高质量发展营造良好环境。

　　龙门县纪委监委将企业遇到的堵点难点问题作为监督发力点，通过设立专项举报热线、发放营商环境监督联系卡，畅通企业诉求反馈机制，形成“发现—查处—督办—整改”的闭环监督机制。深挖招投标、工程建设等领域腐败和作风问题，发现损害营商环境的问题线索17条，立案8件，以有力有效监督执纪执法打通营商环境“中梗阻”。

　　惠东县纪委监委聚焦该县砂石、稀土等矿产资源“私挖滥采”“偷买偷卖”等行业乱象，主动扛稳政治责任，精准监督，重拳出击，推动盗采矿产资源整治工作取得实效。针对相关砂石场无证开采、少批多采、乱采滥挖等问题，督促各职能部门快查快办，及时拆除整治违法经营场所，清理取缔砂石非法开采场所245家，精准问责存在不作为、慢作为、乱作为问题的党员干部15人。

　　一年来，惠州各级纪检监察机关深化政治监督，明确重点“抓什么”“怎么抓”，有力督促重点问题突出问题整改落实，打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点，持续推动政治监督往深里走、往实里走。

　　坚持有腐必惩 反腐惩恶成效持续巩固

　　惠州市人大常委会机关原一级调研员肖毅强严重违纪违法被开除党籍；市市容环境卫生事务中心原党组书记、主任翟伟中严重违纪违法被开除党籍和公职；市自然资源局原党组成员、副局长张宇亭严重违纪违法被开除党籍……近期，惠州市纪委监委连续发布领导干部审查调查结果，释放出反腐败一严到底的强烈信号。

　　过去一年，惠州市纪委监委结合惠州近年经济增长快、重大项目多、资金投入大带来的权力寻租空间相应扩大、廉洁风险点与之增多这一实际，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，以零容忍态度反腐惩恶，把惩治力度作为支撑、把案件质量作为保障、把办案效果作为目标，逐个地方、逐个系统、逐个领域由点到面深入治理，全力“遏增量、减存量”。2023年全市纪检监察机关共立案审查调查2501件，处分2078人，移送检察机关审查起诉126人。

　　重点领域重点整治，以重点突破带动全局。惠州市纪委监委坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，深化整治工程建设、国资国企等领域，重点查处市代建项目管理局连续3任局长等案件；聚焦公共资源交易领域招投标暗箱操作背后的腐败问题，联合市公安局开展专项整治，敦促涉案企业退缴不当得利，没收涉案人员违纪违法款，有力打击全市环卫领域政商勾连问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，依纪依法处置通过不正当手段取得的财产性利益，挽回经济损失9亿多元。

　　“邓某在村里多次反复倒卖土地，非法获利上千万，没有里应外合，怎么会如此顺利？”带着这样的疑问，惠阳区纪委监委在核查新圩镇某村邓某涉嫌非法转让、倒卖土地使用权的问题线索时，不断深挖扩线、顺藤摸瓜。多方联合推动下，案件得到迅速突破，一举揪出捆绑在同一利益链条上的镇、村、组干部十余名，有效净化了基层政治生态。

　　“惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。惠州坚决惩治群众身边腐败问题，严肃查处博罗长宁镇罗村村“链条式”填埋垃圾污染环境案，惠阳区房产管理局白蚁防治管理所原副所长叶某违纪违法案等，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

　　纪律执行既要有力度，又要有温度。惠州市纪委监委坚决贯彻惩前毖后、治病救人方针，2023年全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3846人次，其中运用第一种形态以教育帮助为主谈话函询、提醒批评1695人次，占总人次的44.1%，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　　一体推进“三不腐” 治理腐败综合效能持续释放

　　过去一年，惠州市纪委监委把握“全周期管理”内涵要义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，不断探索创新三者贯通融合一体推进的实践载体，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，持续释放治理腐败综合效能。

　　在查处惠州市代建项目管理局原党组书记、局长陈训政涉嫌严重违纪违法案过程中，惠州市纪委监委督促代建局班子围绕“五个讲清楚”深入检视反思，共自查问题70个，制订整改措施45条。从查处个案向解决共性问题拓展，指导对涉及工程建设领域的岗位进行全面清查，发现风险点37个，制订整改措施81条，制定完善14项内控制度。

　　“我们综合日常监督、巡察发现和群众信访举报反映的问题情况，梳理出你单位当前存在的主要问题和廉政风险点……”日前，一场直奔主题的监督性谈心谈话在仲恺高新区进行，仲恺区纪检监察工委主要负责人及领导班子成员分别与镇(街道)、区直部门、区属国企党委等“一把手”及领导班子成员面对面约谈。

　　“一把手”和领导班子的监督，是重点也是难点。惠州市纪委监委紧盯“关键少数”，打出监督“组合拳”。协助市委制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》责任清单，组织81名党委(党组)“一把手”开展书面述责述廉。常态化落实党内谈话制度，全年各级各部门开展提醒谈话754人次，其中县处级干部48人次；对查处违纪违法干部较多、风险隐患较大的13家单位，组织分管市领导对“一把手”进行提醒谈话。建设大数据智慧监督平台，通过日常监督系统和政治生态系统，动态分析各级各部门党风廉政特点和变化规律，及时督促提醒“关键少数”。

　　典型案例是最好的教科书，也是最好的“清醒剂”。惠州市纪委监委聚焦全市查处的工程建设、交通运输等重点领域以及“关键少数”等不同层级人员典型案件，精心摄制3部警示教育片。此外，还选取了惠州市18个典型案件编入警示教育读本，靶向施教，以案明纪释法，以身边人、身边事警示党员干部引以为戒、醒悟知止。2023年全市纪律教育学习月活动期间，惠州市纪委监委通过通报违纪违法典型案例，组织观看警示教育片和警示教育读本，组织党员领导干部到惠州监狱体验式感受服刑人员改造和规范化管理场景等，不断深化警示教育。

　　“警示教育是一体推进‘三不腐’的重要一环，我们将持续把以案促改、以案促治、以案促教贯穿查办案件全过程，引导各领域党员干部不断强化底线思维和红线意识。”惠州市纪委监委相关负责人表示。

　　查办案件不是目的，深化治理才是关键。大亚湾区纪检监察工委查办了澳头街道党工委原副书记、办事处原主任陈峰涉嫌严重违纪违法案后，以此案暴露出来的区环卫服务市场化采购项目存在的问题为“小切口”，深入开展全区政府购买服务项目专项监督检查，制发4份监察建议书，督促案发单位召开以案促改民主生活会，推动环卫系统深刻吸取案件教训，举一反三，积极开展自查自纠，健全完善相关监管制度体系，扎紧制度的笼子，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　坚持办案、整改、治理贯通融合，做深做实查办案件“后半篇文章”。惠州市纪委监委领导班子成员带队到案发部门召开以案促改警示教育大会，指导召开以案促改专题民主生活会；紧盯案件暴露的廉政风险点和监督薄弱点，聚焦部分地区和部门管党治党宽松软、重大案件易发多发等深层次问题，及时发送纪律检查建议书和监察建议书，督促职能部门完善重点领域制度机制建设，持续放大标本兼治的叠加效应和综合效能。

　　纠“四风”树新风 党风政风民风不断向好

　　2023年12月29日，在元旦假期来临之际，惠州市纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型问题。

　　每逢重点节假日，必定加强提醒。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。过去一年，惠州市纪委监委持续纠“四风”树新风，党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化，以好的作风激斗志、树形象、赢民心。

　　惠城区纪委监委注重“跟进式”监督，健全“四风”问题快查快处机制，紧盯“四风”问题新动向新表现，积极探索“1+N”联动监督模式，打好作风建设“持久战”。

　　惠州把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，把作风建设融入发展全过程深化整治。各级纪检监察机关从本地区本部门实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。2023年全市共查处享乐主义、奢靡之风问题172起，处分300人，查处形式主义、官僚主义问题164起，处分216人，公开通报典型案例4批次16起23人。

　　群众急难愁盼，就是作风建设的发力点。惠州市纪委监委紧盯群众普遍关注的教育、医疗、“百千万工程”、公租房、农村生活污水治理等群众急难愁盼问题，扎实开展民生领域不正之风和腐败问题集中整治工作，让群众在全面从严治党中看到变化、得到实惠。加强农村集体“三资”领域监督执纪执法，聚焦中小学幼儿园校(园)服、教学设备、食堂采购和食品安全等问题开展专项督查，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题209个，处分201人，移送司法机关45人。

　　当前惠州正处于推动高质量发展的关键期，优良的干部作风是加快发展、鼓舞士气、保持昂扬斗志的重要支撑。

　　过去一年，惠州市纪委监委把扬正气树新风摆在更加突出的位置。深入推进新时代廉洁文化建设，突出发挥东江廉洁文化教育基地教化作用，串珠成链打造了苏东坡祠、皇思杨村等15个廉洁文化阵地，形成“1+N”廉洁文化教育矩阵；做深做实常态化纪律教育，组织市四套班子前往东江廉洁文化教育基地接受党性锤炼，举办全市领导干部党章党规党纪教育培训班和市委理论学习中心组(扩大)“坚定不移全面从严治党”专题学习会，带动全市党员干部不断增强廉洁从政的思想自觉；注重家庭家教家风建设，联合市妇联组织全市处级女干部开展家风建设主题活动，开展“清风润鹅城·廉洁入我心”廉洁家风活动，举办“风清气正·幸福绵长”廉洁家文化动漫作品展，不断涵养良好家风。

　　坚守政治定位 巡察利剑作用有效发挥

　　过去一年，惠州市委巡察机构牢牢把握政治巡察定位，强化市县联动贯通，不断建立健全巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接制度，与审计、财政、信访等监督协调协作机制，巡察工作有特点、有创新、有成效、针对性强，确保巡察利剑始终高悬。2023年开展了2轮巡察，巡察市直单位党组织27个、专项巡察工业园区4个、提级巡察县区直单位党组织和镇(街)党(工)委10个，发现问题2976个，移交问题线索176件，转立案58件，处分42人。

　　“感谢巡察组的同志，解决了长久以来的安全隐患！”惠州市博罗县湖镇镇村民林先生在电话中，对正在开展第五轮巡察工作的县委第一巡察组表达了深深的谢意。林先生说，博罗县委第一巡察组推动迅速解决了他家门口的电线设置不规范、存在安全隐患的问题。

　　巡察工作也要体现民生“温度”，获得群众认可。全市各级巡察机构充分发挥巡察联系群众纽带功能，坚持把为民办事作为巡察工作的重要着力点，用好边巡边改、立行立改这个有效机制，通过发现并推动解决群众的急难愁盼“小问题”，赢得民心“大政治”，让巡察监督既有力度更有温度，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　巡察工作成效如何，巡察整改落实情况是关键。一年来，全市各级巡察机构做深做实巡察“后半篇文章”，建立健全市党政班子分管领导参加巡察反馈会议，被巡察单位“一把手”向市委书记专题会议、领导小组会议汇报整改情况和巡察整改工作公示提醒等制度机制，及时传导巡察整改压力。深化“巡察画像”工作，调整规范对“一把手”和领导班子政治巡察画像监督指引，为市委考察干部、选人用人、管党治党提供决策参考。对10个被巡察党组织开展整改“回头看”检查，“公审会商”巡察整改落实情况，推动完善整改反馈、会商、公开、督导、评估和问责机制，发现并推动问题整改44个，确保巡察利剑作用得到充分发挥。

　　深化纪检监察体制改革是贯彻落实党的二十大关于“完善党的自我革命制度规范体系”重大部署的具体举措。过去一年，惠州市纪委监委向市水务集团等6家市管国有企业单独派驻纪检监察组，选优配强企业派驻纪检监察力量，实现市管国有企业派驻监督全覆盖；指导推动功能区纪检监察体制改革，指导大亚湾区、仲恺高新区挂牌成立纪检监察工作委员会，进一步理顺职能，提升功能区监督执纪执法质效。

　　打铁必须自身硬。过去一年，惠州市纪委监委机关突出严管严治，注重领导带头，不断强化理论学习和业务培训，深化正反典型案例教育，注重年轻干部教育管理监督，队伍建设持续提档升级。同时，既坚决清除队伍中的“害群之马”，不断纯洁队伍，又选拔使用一批政治过硬、本领高强的纪检监察干部，不断激发队伍活力。

　　忠诚履职砥砺行，奋楫扬帆启新程。2024年，惠州市各级纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、踔厉奋发，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，以纪检监察工作高质量发展的新成效，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　南方日报记者 蓝单 通讯员 惠纪宣 【编辑:李润泽】