发布时间：2025-01-09 03:47:53 来源: sp20250109
11月30日至12月12日，第28届联合国气候变化大会(全称《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会)在阿联酋迪拜举行。本次会议将对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点。
联合国环境规划署在COP28举行前夕发布《2023年排放差距报告》，强调气候变化的严峻形势，呼吁国际社会采取强有力措施减少温室气体排放。全球气候治理亟需各方凝聚合力、加强合作。
盘点全球气候“成绩单”
当地时间11月30日，第28届联合国气候变化大会(COP28)在阿联酋迪拜开幕。埃及《金字塔报》报道称，为期两周的大会预计将有来自167个国家的政要、谈判代表、活动人士、企业家等超过7万人参加，是“有史以来规模最大的一届联合国气候变化大会”。
COP28开幕前，联合国气候变化迪拜大会候任主席苏尔坦·贾比尔在接受法新社采访时表示，本次大会是自巴黎气候大会以来最重要的一次缔约方会议，希望COP28能取得丰硕成果，各方能够共同商定一项应对气候变化的切实行动计划。
在COP28上，最吸引全球关注的议程是对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点。2015年12月，全球178个缔约方在法国巴黎举行的COP21上通过《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化的行动作出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较工业化前时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。为了达到这一目标，各缔约方需要设置国家自主贡献目标，即根据自身经济、社会和环境条件，自主确定在应对气候变化方面的目标和行动计划。依据《巴黎协定》第十四条的规定，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议应在2023年进行第一次全球盘点，此后每5年进行一次，旨在评估实现《巴黎协定》宗旨和长期目标的集体进展情况。
“《巴黎协定》建立了‘自下而上’的全球气候治理模式，由各国自主决定减排贡献。那么，各国减排进程如何？遇到哪些障碍？存在哪些缺口？如何推进下一步减排行动？这就需要通过全球盘点机制来进行定期评估，以此更好地推进各国集体行动，进而实现《巴黎协定》设定的目标。这是此次全球盘点的重要意义。”中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员谢来辉在接受本报记者采访时分析称。
据报道，除了对《巴黎协定》进行首次全球盘点之外，此次COP28还将围绕减缓气候变化、适应气候变化、资金和技术支持、可持续发展和气候行动的协同效应、国际合作和伙伴关系这五大重点议题进行讨论和磋商。
华中科技大学全球气候治理研究中心教授孙永平向本报记者分析称，根据盘点结果进一步提升减缓气候变化的雄心、提高全球适应能力、商议损害与损失基金具体细节、实现公平正义的能源转型、推动化石能源退出、控制甲烷排放以及实现粮食安全和水安全等，都是COP28上值得关注的议题。
“近年来，各国日益深切地感受到气候变化造成的经济损失以及其他严重后果，也意识到推动全球气候治理的紧迫性。这进一步增强了国际社会对COP28的关注。”上海社会科学院国际问题研究所副研究员汤伟说。
气候治理进入关键节点
今年以来，极端气候事件频发、气候不利影响凸显。分析普遍认为，随着气候变暖不断加剧，全球气候治理进入关键节点。
联合国环境规划署日前发布的《2023年排放差距报告》显示，各国必须采取比目前在《巴黎协定》中承诺更强硬的减排措施，否则到2030年将面临全球变暖2.5℃到2.9℃。
11月中旬，世界气象组织发布的报告也对气候危机不断升级发出严重警告。报告指出，2022年二氧化