着力开展森林城市建设

　　草木蔓发，春山可望。又到春季植绿好时节。

　　今年4月3日上午，习近平总书记在北京市通州区潞城镇参加首都义务植树活动时指出：“增绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的‘绿色家底’。”

　　这是高瞻远瞩的清醒判断——

　　2013年4月2日，党的十八大后首次参加首都义务植树活动，习近平总书记指出：“我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”

　　2014年12月25日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记指出：“森林是陆地生态的主体，是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”

　　这是心系人民的擘画部署——

　　2016年1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调：“要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。”

　　2019年4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“要践行绿水青山就是金山银山的理念，推动国土绿化高质量发展，统筹山水林田湖草系统治理，因地制宜深入推进大规模国土绿化行动，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境”。

　　森林，是陆地生态的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；城市，是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。

　　让森林走进城市，让城市拥抱森林。自2004年开始，我国持续开展“国家森林城市”创建活动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林城市建设。以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，我国着力开展森林城市建设，推动城乡生态建设均衡发展，推进百姓“身边增绿”，让森林更好地服务于人民生产生活。

　　随着森林城市创建等生态文明建设大力开展，新时代以来，全国森林覆盖率提升2.39个百分点，达到24.02%，我国人工林面积位居世界第一；全国城市建成区绿化覆盖率提高到42.69%，城市人均公园绿地面积提高到15.29平方米。

　　目前共建成国家森林城市219个

　　北京市朝阳区东坝中心公园，一株株树苗沐浴在春光里，绿意渐浓，蓬勃生长。这一植树点原为东坝乡东风村所在地，经搬迁腾退和环境整治，正在构建以生物多样性为特色的生态空间。

　　2023年4月4日，习近平总书记冒雨来到这里，同首都群众一起参加义务植树。

　　植树后，在场的中小学生和干部群众围拢过来。习近平总书记对大家说：“我是在北京长大的，我的乡愁很多都与树有关。”“要在绿化基础上加强彩化，多种一些色彩斑斓的树种，努力建设全域森林城市，把北京建设得更美。”

　　植树造林是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。习近平总书记高度重视首都生态环境建设，亲自推动北京绿化美化。党的十八大以来，习近平总书记每年都参加首都义务植树活动并发表重要讲话，为做好首都生态文明建设提供了根本遵循。

　　牢记嘱托，真抓实干。北京市将“建设森林城市”列入北京城市总体规划，以“全域创森”为目标，以分区创建为抓手，积极开展森林进城、森林环城和森林乡村建设，拓展全市绿色生态空间，改善城乡生态环境。

　　“北京市接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243万亩，是生物多样性最丰富的大都市之一；建成一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地、村头片林，全市公园总数达到1065个，成为‘千园之城’。”北京市人民政府副秘书长程建华说。

　　随着国家森林城市创建工作有力推进，“绿色”“宜居”成为新时代首都发展的鲜明标识。

　　北京通州大运河河畔，城市绿心森林公园里新绿初绽、生机勃发，不少人正沿着5.5公里长的环路慢跑。这条由骑行道与健步道组成的彩叶林荫大道，是附近居民健身、休闲的首选地。

　　城市绿心森林公园于2020年建成并向公众开放。“上世纪90年代这一带曾有几个村子，紧挨着东方化工厂和一些‘散乱污’企业。2018年以后开始腾退化工厂、建设城市绿心森林公园，生态环境发生了巨大变化。”通州区张家湾镇张辛庄村村民程广森说，“如今我们搬进了楼房，开窗见绿，出门进园，春赏百花，秋看彩叶，幸福感满满。”

　　上班路上林荫伴随，推窗就能看见公园，城市里也能听到悦耳鸟鸣……北京市森林覆盖率增长到44.9%，24项创建国家森林城市指标全部达到国家标准并顺利通过验收。今年1月，国家林业和草原局正式授予北京“国家森林城市”称号。

　　“近年来，北京市将森林城市建设作为首都生态文明建设的重要抓手，多措并举，全力推进，取得了令人瞩目的成就，实现了森林资源均衡发展、生态格局全面优化、生态福祉惠及大众，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。”国家林业和草原局副局长唐芳林说。

　　成功创建国家森林城市的北京，踏上建设美丽中国先行区、建设花园城市的新征程。北京市园林绿化局局长高大伟表示，北京将实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，以花园城市建设为引领，通过生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿和乡愁景观延续等五方面行动，推进“一屏、三带、九廊、多片区”生态空间建设。

　　持之以恒，久久为功。各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进森林城市建设。

　　自2020年7月起施行的新修订的森林法，明确“推动森林城市建设”。国家林业和草原局印发《关于着力开展森林城市建设的指导意见》和《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，明确总体思路、目标任务和保障措施；制定《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，将“科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理”作为有序推进城乡绿化的重要内容。

　　地方各级党委、政府把森林城市建设摆在经济社会发展的重要位置，大力建设森林城市。自2004年贵州省贵阳市被命名为我国第一个国家森林城市以来，目前全国共建成国家森林城市219个，为推进国土绿化、增进人民生态福祉、传播生态文明理念，发挥了积极作用。

　　坚持科学绿化、规划引领、因地制宜

　　“绿化只搞‘奇花异草’不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。”

　　“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善做善成”。

　　“扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。”

　　…………

　　习近平总书记为科学推进国土绿化、建设森林城市，明确了路径、指明了方向。

　　——因地制宜，务求实效。

　　福建省福州市滨海新城岸段，融融春色中，防护林、混交林、景观林挺立海滨，生机盎然。

　　随着时间推移，这里最早种植于20世纪五六十年代的防护林逐步老化。结合森林城市建设，福州市长乐区在21公里长的海岸线上重新布设防护林带。

　　“复壮”防护林，树种选择至关重要。一般树种很难既能在滨海沙地生存，又能抵御强台风侵袭。福建省林业科学研究院自主选育的木麻黄二代品种“平潭2号”，抗风性强、耐盐碱、枝条柔软不易折断，非常适合在滨海沙地上建防护林。以乡土树种“平潭2号”作为先锋树种，一片片防护林拔地而起，一个个风口被顺利堵住，这一带平均风速下降40%。2021年，滨海新城岸段入选“全国美丽海湾案例”。

　　因地制宜，适地适树，成为很多地方建设森林城市时遵循的一大原则。遵循这个原则，在森林城市建设中，乡土树种使用率达到80%以上。

　　“乡土树种是千万年来自然选择的结果，更能适应本地环境，育苗成本也较低。”北京林业大学生态文明研究院院长林震说，建设森林城市要根据地块特性及局部小气候等精准施策，尽量选择乡土树种、草种，审慎使用外来植物。个别城市跟风引种“网红”树种、奇花异草导致成活率不高等走偏苗头，被坚决纠正。

　　“建设森林城市要因地制宜，以水定绿，量水而行。”国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜说，我国幅员辽阔，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差异，为客观评价森林城市建设成效，国家森林城市评价指标的制定坚持因地制宜、分类指导。

　　根据降水量的不同，对山区城市和平原城市申请国家森林城市称号时的林木覆盖率，提出了不同评价标准。对于年降水量400毫米以下的城市，山区城市林木覆盖率应达到25%以上，平原城市林木覆盖率应达到20%以上；对于年降水量400毫米—800毫米的城市，山区城市林木覆盖率应达到30%以上，平原城市林木覆盖率应达到25%以上；对于年降水量800毫米以上的城市，山区城市林木覆盖率应达到35%以上，平原城市林木覆盖率应达到30%以上。

　　——科学绿化，勤俭节约。

　　建设森林城市，需要造林增绿。城市空间寸土寸金，地从哪里来？

　　很多城市充分利用废弃地、边角地、房前屋后等空间，见缝插绿、拆违补绿、立体绿化，百姓身边的口袋公园、小微绿地明显多了起来。

　　除了节地，各地在森林城市建设过程中，还想方设法节省造林和管护成本。

　　在新疆生产建设兵团第八师石河子市，市区公园、广场、道路、居住区的公共绿地都使用现代节水灌溉模式。“我们利用玛纳斯河河水和天山积雪融水，通过管道加压、自压方式置换城区绿化用水，形成独立的绿化灌溉管网，城区绿化每年可节约自来水900万立方米，全市绿地采用节水灌溉的占80%以上。”石河子市城市管理局党组书记、局长杜占国说。

　　石河子市位于新疆古尔班通古特沙漠南缘，常年干旱少雨，建设森林城市难度可想而知。石河子市在树木林荫道、公共绿地中，大量种植菖蒲、鸢尾、萱草等耐旱地被植物。“这类地被植物比传统草坪可节水20%—30%。”石河子市园林研究所高级工程师贺川江说。

　　张炜介绍，《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》明确提出，要遵循经济规律和自然规律，增强森林城市建设的实效性。很多地方扎实有序推进森林城市建设，走出了科学、生态、节俭的绿化发展之路。“一夜成林”“大树古树进城”等急功近利的蛮干和浪费现象得到有效遏制。

　　——师法自然，重视质量。

　　春和景明，北京市昌平区十三陵国家森林公园蟒山景区，吸引了众多摄影爱好者前来拍摄。这里种植了170多种花草树木，多彩风光美不胜收。

　　过去蟒山大面积种植侧柏、油松等常绿树，林分结构简单，很容易发生病虫害。为改善林分结构，近些年来林场结合森林城市创建，种植大量彩色树种，打造高度参差、树种多样的复层混交林。

　　“这种师法自然的近自然造林法，能让树木更充分地吸收阳光和土壤中的水分、养料，减少发生病虫害及火灾的可能性，也能为野生动物提供更多食物来源，有利于营造稳定可持续的生态系统，保护生物多样性。”北京市十三陵林场管理处副主任胡东阳说。

　　北京市园林绿化局科技处副处长张博介绍，北京在建设森林城市的过程中，栽种了不少紫叶李、银杏、枣树、海棠、山楂等食源蜜源树种，既考虑了人们的观赏需求，又兼顾了野生动物的生存需求，提升了整个城市生态环境的韧性。

　　“开展森林城市建设，提升森林质量至关重要。‘坚持保护优先，师法自然’，是开展森林城市建设的一项基本原则。”国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任、中国林学会城市森林分会理事长王成说，《国家森林城市评价指标》几度修改完善，都把城市森林自然度、生物多样性、树种丰富度作为森林健康的重要指标，明确要求单一树种的栽植数量不超过树木总量的20%。

　　在森林城市中，以乡土树种、近自然林和原生植被为主体的森林景观，丰富了生物栖息地和迁徙生态廊道，提升了城市生态空间对生物多样性的承载力，让城市成为人与自然和谐共生的美好家园。

　　守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活

　　习近平总书记强调：“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。”“守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活。”“持之以恒开展国土绿化，因地制宜，科学规划，不刻意追求奇花异草、名贵树木，真正做到为人民种树，为群众造福。”

　　“人民”二字重千钧。“为人民种树，为群众造福”，是我国推进国土绿化、开展森林城市建设的初心和目标。

　　植树增绿，人与自然和谐共生的家园越来越美。

　　“快看，白肩雕！”四川省成都市龙泉山城市森林公园迁徙猛禽监测点，观鸟爱好者王楒婷和同伴们手持望远镜、架着照相机，观测并记录着看到的鸟类。目前，龙泉山城市森林公园森林覆盖率达59.5%，共有动植物1724种，监测到的猛禽种类达31种。

　　在创建成为国家森林城市的基础上，成都正在着力建设践行新发展理念的公园城市示范区。建设龙泉山城市森林公园璀璨“绿心”、大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道蓝网城市“绿脉”、环城生态区超级“绿环”、锦江公园及沱江公园精品“绿轴”，随着“五绿润城”生态示范工程全面实施，如今成都市森林覆盖率增至40.7%，城市建成区绿化覆盖率增至44.7%。

　　森林城市建设加快了国土绿化进程。2023年，全国新建和改造提升城市绿地3.4万公顷，建设绿道5325公里。全国森林覆盖率和森林蓄积量连续多年保持“双增长”，荒漠化和沙化土地面积连续多年实现“双缩减”，人与自然和谐共生的美好画卷不断舒展。

　　植树增绿，人民群众的生态环境获得感越来越强。

　　广东省广州市越秀区农林街道竹丝岗口袋公园，竹茂、花繁、景美，是附近居民休闲散步好去处。

　　“这里是老城区，找到合适地块建公园非常困难，以前附近居民要走20多分钟去其他公园遛弯。”农林街道综合行政执法办主任罗海峰介绍，“竹丝岗口袋公园所在地曾是个违建市场，违建市场拆除后，这里成为废弃地块。街道向居民们征求意见建议，最终决定将废弃地块改造成口袋公园，居民们都竖大拇指！”

　　在森林城市建设过程中，各地大力建设森林公园、郊野公园、街头休闲绿地等，实行公园免费开放等惠民政策，让人民群众走进森林、拥抱自然，显著增强了人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

　　植树增绿，城市的绿色生产力持续提升。

　　森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。依托良好的林业资源和生态优势，各地的森林城市大力发展森林旅游，开发林下经济，拓展林业产业链，让绿水青山源源不断转化为金山银山。

　　“山脉壮美如画，沿着山间步道漫步，就可以欣赏各种各样的动植物，真是不可思议！”最近，一名韩国游客将自己在湖南省张家界市山林中畅游的视频在网上发布，引发关注和热议。

　　张家界是国家森林城市、国家重点生态功能区，全市森林覆盖率达到64.28%，城区绿化覆盖率达到41.84%，基本实现“300米见绿、500米见园”的目标。张家界市委书记刘革安表示：“生态是张家界高质量发展的核心竞争力。我们坚持‘生态优先、绿色发展’理念，加快构建以森林康养和山地旅居为主要形态，休养、体养、疗养、医养为主要业态的产业体系，在保护的基础上积极探索生态产品价值实现新路径。”统计数据显示，2023年张家界市森林旅游产值达700亿元。

　　“草木植成，国之富也。”全国绿化委员会办公室最近发布的《2023年中国国土绿化状况公报》显示，2023年全国林草产业总产值达9.28万亿元，同比增长2.3%；全国生态旅游游客量达25.31亿人次。

　　“大地植绿，心中播绿。”人民群众既是森林城市建设的受益者，也成为积极行动者。

　　今年是新中国植树节设立45周年。3月12日中国植树节，丰富多彩的义务植树活动在各个城市开展。从现场植树，到“码上尽责”“云端植树”，全民义务植树深入推进。2023年，“互联网+全民义务植树”全年上线发布各类尽责活动2.4万多个，建成“互联网+全民义务植树”基地1500多个，初步实现全年尽责、多样尽责、方便尽责。

　　中国的森林城市建设模式，为世界城市生态建设贡献了中国智慧。北京和福州入选联合国粮农组织在全世界遴选出的15个城市森林建设典型案例城市。王成表示：“我国在建设森林城市过程中，不断深化研究、及时总结经验，形成了师法自然、统筹城乡发展、‘大地植绿’和‘心中播绿’有机统一等建设理念和科学方法，为推动森林城市建设走深走实提供了有力支撑。”

　　习近平总书记4月3日在参加首都义务植树活动时强调：“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。”“今天我们一起种树，就是要号召大家都行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。”

　　功在当代，利在千秋。强国建设、民族复兴新征程上，在习近平生态文明思想科学指引下，广大干部群众正科学开展大规模国土绿化行动，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　（本报记者颜珂、潘俊强、宋豪新参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2024年04月12日 01 版）