教育、产业与共同富裕：“东迁西归”能成为新的“版本答案”吗？

　　2016年，《职业教育东西协作行动计划(2016—2020年)》印发，提出加大职教东西协作的工作力度，多家东部地区的职教集团、院校与西部地区签署帮扶协议。

　　2021年，浙江省永康市政府提出“东迁西归”行动，得到5省10地党委政府及职业院校的响应支持。

　　10月26日，在永康举办的2023职业教育与共同富裕高层对话会上，“东迁西归”倡议正式发布，号召各级党委政府、各地教育部门、更多职业院校、企业、专家学者和媒体关注“东迁西归”。

　　那么，职业教育的“东迁西归”究竟是什么？在经济社会发展的新形势下，它能成为职业教育适应产业转型升级和区域协同发展需求的“版本答案”吗？

2023年7月，永康市职业技术学校的全国技术能手卢江峰老师(红衣)为云南省怒江州职教中心的学生开展无人机培训。永康市职业技术学校供图

　　“东迁西归”，缘起永康

　　高三开始了，已经在老家贵州省纳雍县的中职学校读了两年书的杜海峰，却来到了一座千里之外的东部城市——浙江永康。

　　永康是中国的“五金之都”，这里有超过16万家企业生产口杯、门、电动工具等，制造业发达、技术人才需求大，也就催生了一所规模大、师资强、与产业密切接轨的国家中职教育改革发展示范性学校——永康市职业技术学校。

　　杜海峰和同学们，就是来永康市职业技术学校完成最后一年学业的。住宿、往返路费学校都提供，还有饭补，三个班一共有一百多名同学报了名。

　　“在这边收获还蛮大的。”杜海峰说，“老师的授课水平、硬件设备的水平，都跟原来的学校不一样。”他所在教学楼的一层，就有一条生产线供学生进行实操训练。

　　这几天，杜海峰刚刚结束技能证书考试，准备进入与学校合作的本地企业跟岗学习，如果愿意，明年毕业后他们就可以直接入职。不过，也有一些学生更想回到家乡，同样来自贵州的陶廷友说：“我想先进这边的企业里面长点经验，然后就回家创业。”

　　由东部职业院校与中西部职业院校签订合作协议，让中西部职教学生通过“2＋1”的学制到东部来学习技能，毕业后与企业双向选择，实现高质量就业；若干年以后，这些毕业生积累了一定的技术、管理经验及资金，回归家乡创业，带动当地富裕，这就是缘起永康的“东迁西归”行动的基本模式。

　　杜海峰是首届贵州纳雍班的学生，但“东迁西归”在永康已经小有规模。2021年提出“东迁西归”至今，永康已与云、贵、川、赣、皖等五省的十所院校开展合作，每年有2500余名西部学子参与职教东西协作高技能人才培养，已经解决了5000人以上的高质量就业，将近120人毕业后自主创业成功。

　　两年间，一套政府、企业、学校共建的系统建立了。通过数字应用平台，西部院校会针对企业录入的人才需求进行联合招生，头两年在西部就读时，学生们可以通过“云上五金”职校接受虚拟仿真教学、提前熟悉第三年的教学内容，对于有意愿回家乡的西部学生，永康也会提供创业培训。

　　永康市职业技术学校党委书记夏其明说：“我们希望走出一条可借鉴的道路，向更多的地区和学校进行推广。”

　　面向就业，培养企业需要的人才

　　为什么“东迁西归”模式在永康能够成长起来？永康市委常委、副市长俞兰说：“东西部职教协作不仅是教育的问题，更是经济发展和社会治理的问题。”

　　作为制造业强县，永康在产业升级之路上面临着大量高级技工缺口。据俞兰介绍，仅“十四五”期间，永康技工的技能人才缺口就达到10万人以上，而且这个数字还在不断上升。而在六十万外来人口中，八成以上是初中以下学历，难以开展系统、专业的技能培训，也无法达到企业的人才要求。

　　庞大的技工缺口，靠当地的职教学生很难填满。“我们并不是招不满学生，但毕业的学生大部分都跑去当老板，没有人愿意进企业打工，企业需要的大量产业工人从哪里来？”永康市职业技术学校校长胡赞说，“我估计在经济比较发达的区域，或多或少都会存在相似的问题。”

　　“招工难”已经是国内制造业老生常谈的问题，一方面是年复一年的“史上最难毕业季”，一方面却是“工厂再现招工荒”。在这种情况下，“东迁”就有了真正的市场需求。

　　而在西部，相对薄弱的产业基础和教育质量，使得职业院校的毕业生面临着就业难、就业质量低的问题。贵州省毕节工业职业技术学院副院长黄瑛说：“过去，我们的老师更多是进行课程教学，教育和产业脱节比较严重，所以也很难培养出为企业所欢迎的人才。”

　　在中国向着“制造强国”转型的当下，“东迁西归”为产业与就业的区域矛盾提供了一种解决方式。胡赞以一位来自四川省平昌县的学生举例，“这名学生经过在五金电商直播训练中心的短期培训后，很快成长为每日能服务300多名客户的金牌客服，随即就有企业愿意给他开出一万元的月薪。”

　　顺应人才市场的需求和变化，通过高质量的技能教育，“东迁西归”行动首要的价值就是为西部学生提供了更好的就业出路。

　　如何回到西部去？

　　在对话会上关于“东迁西归”的讨论中，职教界人士最常提出的疑虑是：“这些孩子将来会回西部吗？”

　　“在合作过程中，我们发现少数西部地区一直有所担心，认为加入职教联盟向东部输送生源是加剧本地生源或者人才的流失。”俞兰说。

　　这种担心不无道理。在一些西部学校的校长和老师们看来，省份内没有对口产业、没有高薪岗位，学成归来的技术人才施展不开手脚，很难留下建设家乡。

　　永康的答案之一，是与西部地区的企业建立合作关系。“比如云南省富源县，那里本身就有几个大企业是从永康迁移过去的。”夏其明说，“有了比较好的产业基础，我们跟西部学校共同培养技术人才，一毕业学生就可以直接加入公司。”

　　企业是另一个重要的职业教育办学主体，同时也是产业转移主体。2018年，在飞毛腿集团与宁夏固原市原州区政府的协商下，宁夏飞毛腿技工学校成立，教学、实训主要依托福建省飞毛腿技工学校。2021年，政府、企业又共同投资建设了原州区公共实训基地，飞毛腿集团将15条生产线迁移至此，实现了产业对接、解决了学生就业。

　　在纳雍经济开发区，就有两栋共三万多平方米的大楼正在加紧建设中，将来，这里会承接浙江永康五金产业孵化基地。永康五金技师学院常务副院长王钟宝已经在召集往届的校友企业家，挑选“创业导师”帮“西归”学生在纳雍落地创业，他说：“从产供销三个方面搭建平台，学生来接单，慢慢地就成为老板了。”

　　以职教助推共同富裕

　　随着中国经济社会进入新的发展阶段，技能人才正变得越来越重要，职业教育担负的责任和发展潜力日渐凸显；与此同时，在双碳经济的浪潮下，东部沿海地区的产业链向内陆转移，中西部也迎来了更多发展机会。在这样的新局面下，职业教育的“东迁西归”，必然承载着助力中西部经济崛起、推动共同富裕的远大理想。

　　职业教育是与经济社会发展关系最为紧密的教育类型，以高质量的职业教育助推共同富裕，既是很多职教人的理想，也是当下时代提供的机遇。而把握这份机遇，需要的不只是一所职校、一家企业和一座城市。

　　“政府的参与是关键，”俞兰说，“可以说‘东迁西归’职教项目的实施，面向的是职技校之间的合作，实际上是政府之间的深度合作。因此面向未来，我们更加希望各地政府从共同富裕大战略考虑，有效统筹各方力量，齐心协力打造‘东迁西归’职校协作的共同体。”

　　当点对点的校企合作成为面对面的省市合作，“东迁西归”倡议书结尾的这句话——“‘东迁西归’项目必将成为深化东西部协作，积极探索共同富裕实现路径的重要力量，必将为推动乡村振兴、迈向共同富裕、最终实现中国式现代化做出积极贡献”——也就越来越成为触手可及的现实。(完)

　　(《中国新闻》报作者王曦泽)

【编辑:邵婉云】