2G/3G退网渐行渐近

　　王 鹏作（新华社发）

　　中国通信业飞速发展。图为上海电信博物馆内展示的各种手持式移动电话。 　　新华社记者 刘 颖摄

　　下载视频只需几分钟、加载高清大图只需几秒钟，从2G到5G，人们已习惯于这样快速流畅的网络。

　　12月5日，中国6G推进组首次对外发布了6G核心方案，预计2030年左右实现商用。随着6G提上日程、5G走深向实，2G、3G的退网问题也引起关注。

　　

　　退网是必然选择，但不是“说退就退”

　　自2019年6月工业和信息化部颁发5G牌照，中国5G正式投入商用。中国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。

　　记者了解到，现在仍在使用2G、3G网络的用户已极少，主要是一些老人及儿童电话手表用户，还有些人出于怀旧心理仍在家中保留着这类旧手机。若全面关停2G、3G基站，这部分不匹配的产品将无法再使用。

　　有人表示，希望继续运行2G、3G信号，“否则很多老人机都没法正常使用了”。对此，工业和信息化部近日在回复网友关于“国家基础通信技术建议”时指出，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但是，移动通信退网不是简单地“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。工信部同时强调，企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。

　　“要从用户的角度考虑，移动退网不能今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。”工业和信息化部新闻发言人明确表示。《电信条例》《电信服务规范》《电信业务经营许可管理办法》等对终止经营、保障服务、注销许可也有详细规定，要求基础电信企业停止经营2G业务时，应提前30日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作，在此基础上，由基础电信企业向工业和信息化部申请注销许可，工业和信息化部将依程序予以审批。

　　据电信专家介绍，用户是使用2G、3G网络还是4G、5G网络，取决于终端。如果用户使用的是只能用2G、3G网络的老人机，不支持4G、5G网络，即便在有网络覆盖的区域，也无法接入4G、5G网络。这就需要引导这部分用户有序过渡。例如，为有更换设备计划的用户提供优惠方案，帮助有过渡需求但暂无更换终端设备计划的用户升级电话卡等。

　　工信部表示，下一步，考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大，需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任，由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作，做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。工信部将依法规推进并做好用户权益保护工作。

　　更好利用资源，提高网络运营效率

　　2G、3G何时退出？

　　目前，三大运营商均已公告2G退网计划。中国联通早在2018年即公告有序推动2G减频退网，为保障原有2G覆盖区域用户网络使用感知，联通于2022年实现2G基站区域4G网络的100%覆盖，并建设900MHz基站开启5G。中国移动2020年提出，于当年年底前停止新增2G物联网用户。中国电信在2022年明确了加快2G/3G退网的重要性，计划在2024年底完成2G/3G退网工作，其中北京地区的部分2G、3G基站正在拆除。国内部分城市已完全关闭2G网络，但在多数地区，2G、3G手机仍能正常使用。

　　为什么要实施2G、3G退网？

　　据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G、3G退网，将2G、3G腾退的频率用于4G、5G的部署。早在2019年10月，工信部就提出，中国移动通信的网络&