维护棉花供应链安全稳定

　　产业链供应链安全稳定，是保障经济平稳、供需平衡的基础和支撑。中国是棉花生产和消费大国，也是全球最大的纺织品服装出口国，棉花的生产和加工关系到全国棉农生活和产业工人就业，棉花产业是涉及国计民生的重要支柱产业。近年来，我国棉花产业得到迅速发展，但产量并不能完全满足需求，供应在很大程度上依赖进口且进口来源相对有限，棉花价格容易随着供需形势变化而大幅波动。百年变局加速演进，国际合作机制发生重大变化，逆全球化思潮、单边主义和保护主义抬头，外部发展环境出现较大不确定性不稳定性。新形势下，要进一步完善棉花生产、物流和储备体系，抓好从田间到仓库的产业链上游管理，确保棉花供应链安全。

　　优化棉花种植区域结构，保障棉花产量，降低进口依存度。习近平总书记指出：“像大豆、棉花、玉米、小麦等一些大宗农产品生产，要抓紧研究部署，该扩大产量的要果断下决心，不能让人家拿住我们！”在我国，棉花是仅次于粮食的第二大农作物，合理安排种植区域、实现科学的产业布局是重中之重。一是继续发挥地域优势，巩固新疆地区棉花生产。新疆气候干燥，昼夜温差大，热量和光照充足，灌溉条件便利，而且大部分地区地势较平坦，土壤多为沙质，适合种植棉花。随着人工智能、北斗导航、精量播种、全程机械化田间管理等新技术的成熟和全面推广使用，棉田土地利用率和棉花出苗率都将进一步提高，种植成本会继续降低。新疆地区产业优势突出，已形成集种子加工、滴灌带和采棉机生产、籽棉收购加工、纺纱织造、棉籽榨油、外贸出口等各环节较为完备的产业体系，棉花种植成为当地重要的支柱产业和农民增收的重要来源。二是扩治结合，适当扩大内地宜棉区域棉花种植面积。新疆是我国最大的棉花生产基地，棉花产量占全国总产量的九成以上，而本地消费量不高。这种产需分布状况导致我国种棉资源配置成本相对较高，而且种植地域过于集中，不利于棉花产业长远稳定发展。在稳定棉花生产原有格局的基础上，应适度恢复黄河流域和长江流域棉区，巩固提升棉花生产保护区综合生产能力。由于棉花具有天然耐干旱和耐盐碱特性，对土壤中存在的镉、铅、锌等重金属有很强吸收能力和耐受能力，有一定的土地治理效果。建议在有关地域研发适应性更强的耐干旱和耐盐碱棉种，把扩大棉花种植区和治理滩涂地、盐碱地、重金属污染区相结合，进一步提升棉花种植的机械化、规模化、智能化水平，逐渐改变粮棉比价收益低、棉花品质不高等问题，实现增产增收，更好保障棉花供应安全。此外，还要借助共建“一带一路”等契机，进一步扩大棉花进口来源地。

　　构建棉花产业现代物流基础设施网络和服务体系，提高流通效率，增强竞争力。棉花运输具有数量多、货值高、路途远、运费贵、风险较高而且季节性强等特点。我国逐步建立起以市场为导向的棉花流通体制，棉花物流发展环境明显改善，棉花物流产业体系基本形成。目前，与发达国家相比，我国棉花物流一体化、专业化服务能力仍有待提高，标准化、组织化程度较低，物流资源呈现碎片化，作业各环节衔接不畅，小散乱现象比较突出。为确保货畅其流，提高棉花产业体系整体运行效率，多个部门联合发布了《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》，明确提出要发展棉花现代物流，建立布局合理、技术先进、高效顺畅的棉花现代物流基础设施网络和服务体系。按照这个发展思路，一是畅通新疆、内地以及沿海地区的棉花进口物流通道，大&#