法治护航黄河流域高质量发展（深阅读）

　　前不久，最高人民检察院发布一批检察公益诉讼助力流域生态环境保护治理典型案例，进一步推动流域生态环境保护治理公益诉讼办案工作走深走实。近年来，在河南省沿黄流域，当地的检察机关着力发挥公益诉讼检察职能，用法治力量推动黄河流域的生态保护和高质量发展。

　　发出检察建议，督促履行职责

　　在开封市龙亭区的黄河岸边，一尊镇河铁犀巍然屹立。这尊铁犀铸造于明朝，距今已有500多年的历史。

　　几年前，开封市人民检察院在一次公益诉讼普法活动中接到群众举报，称镇河铁犀长期保护不力。开封市人民检察院将线索移交龙亭区人民检察院办理。

　　“刚来到这里查看案情的时候，看着镇河铁犀上满是划痕，心里很难受。”承办镇河铁犀公益诉讼案的龙亭区人民检察院检察官丁凯回忆，当时安放文物的铁犀亭也摇摇欲坠，镇河铁犀有被损坏的风险。

　　“通过实地勘察、查阅资料和走访群众，我们逐渐摸清案件的具体情况。”丁凯介绍，镇河铁犀是省级重点文物保护单位，具有较高的历史文化价值，开封市文化广电和旅游局、龙亭区北郊乡政府都负有保护责任。在对案情充分研判后，龙亭区人民检察院向开封市文化广电和旅游局、北郊乡政府发出诉前检察建议，督促其依法切实履行文物保护职责。

　　相关单位很快行动起来，编制了维修方案和保护规划，建设完善了相关保护设施。“在后续回访中，我们对修缮和保护措施进行了检查，确认这些措施符合文物保护法的要求。”丁凯说。

　　2022年1月，龙亭区人民检察院督促保护黄河文物镇河铁犀行政公益诉讼案，被最高人民检察院列入了《检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例》。

　　如今在镇河铁犀园内，修缮一新的道路上游人如织，镇河铁犀犀角朝天，蹲坐在青石墩上。

　　龙亭区人民检察院检察长张姗川专门带着孩子来看修缮后的镇河铁犀。“孩子很喜欢这个文物，看到铁犀的变化，他对我从事检察工作的意义更理解了。”张姗川说。

　　“龙亭区人民检察院已经联合开封市文化广电和旅游局，形成了公益诉讼保护文物的常态化协作机制，明确了重点监督的8种违法情形。下一步，将持续开展对文物保护的专项监督活动。”张姗川介绍。

　　持续跟进监督，助力恢复水质

　　在三门峡市灵宝市，弘农涧河清澈见底，成群的鸟儿飞过，河面泛起清波。

　　弘农涧河是黄河的一条支流，流经灵宝市的多个街道、乡镇，形成大片湿地。可在1年前，弘农涧河曾受到污染。

　　2022年9月，灵宝市人民检察院接到群众反映，弘农涧河城区段部分河段出现生活垃圾，水面有油污漂浮。了解情况后，灵宝市人民检察院成立专案组，邀请河务和住建部门水系鉴定分析专业领域的特邀检察官助理协助调查取证。

　　检察官代成群就是其中一员。接到任务后，代成群和同事赶往现场，走访附近居民、调阅河道管口示意图、打捞污染物、检验抽取水样，初步判断为厨余垃圾经雨水管道排进河道导致河水污染。

　　他们委托专业人员进入下水管道拉网式排查，并结合遥感摄像技术，最终确定了17处污染物排放源。同时，结合群众举报线索，依法查明往雨水管道偷偷倾倒厨余垃圾的沿街餐饮门店、流动餐饮摊点。

　　随后，灵宝市人民检察院邀请河务、城市管理部门商讨，解决厨余垃圾处理的日常监管等问题，并发出检察建议，持续跟进监督。

　　收到检察建议后，灵宝市相关部门成立了整改小组，开展专项整治。灵宝市对涉及非法倾倒厨余垃圾的10余名餐饮业主和夜市流动商贩作出行政处罚，并彻底清理雨水箅子及管道内积存的垃圾，还配备了收纳桶、厨余垃圾收集站点等，防止厨余垃圾再次对河道造成污染。

　　整治私挖鱼塘，守护沿岸生态

　　在新乡市原阳县，站在黄河大堤北望，河道平整，良田连成一片。然而，这里曾经是一处位于黄河河道管理区域内的私挖鱼塘。

　　今年春天，原阳县人民检察院接到群众反映，黄河河道管理区域内有私挖的鱼塘，严重影响黄河沿岸的生态环境。

　　原阳县人民检察院派出检察官葛二磊等人前去现场了解情况。经过现场勘查，葛二磊发现一家水产公司私挖坑塘养鱼，大大小小10多处，面积有240多亩，对黄河沿岸的水土环境造成破坏。

　　原阳县人民检察院向属地乡镇政府和相关行政机关送达检察建议书，建议对坑塘进行整治，同时在辖区内举一反三、全面排查。在多个部门的协同努力下，240多亩的坑塘全部平整到位。

　　“下一步，我们将不断强化诉前磋商、检察建议等，以生态环境保护为重点，助力整治黄河流域突出问题，高质高效护航黄河流域高质量发展。”河南省人民检察院第八检察部负责人罗瑞说。

　　本期统筹：杨烁壁

　　《 人民日报 》（ 2023年11月21日 04 版）