发布时间：2025-01-01 16:59:25 来源: sp20250101
2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，2023年中央财政第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。展望2024年，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。
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2023年国家账本日前公布，多项数据彰显民生温度。2023年，全国一般公共预算支出同比增长5.4%。从主要支出科目看，社会保障和就业支出同比增长8.9%，教育支出同比增长4.5%，科技支出同比增长7.9%，农林水支出同比增长6.5%，城乡社区支出同比增长5.7%。全年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元。
“增速领跑的领域中，基建三项合并的占比与2022年基本持平，反映了近年来狭义财政支出更多投向民生类领域的特征。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析称，与年初目标相比，各分项支出基本完成预定目标，其中科技类支出、社保就业类支出、城乡社区类支出占比略高于目标占比，反映出2023年全年财政的工作重心。
“2023年财政支出持续加力。”在国新办日前举行的新闻发布会上，财政部副部长王东伟介绍，2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，2023年中央财政第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。
展望2024年，王东伟表示，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。“从财政收入看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。”王东伟说。
31个省份财政收入实现正增长
细数过去一年的国家账本，我国财政收入呈现出恢复性增长，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。
何为恢复性增长？中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏告诉中青报·中青网记者，恢复性增长有两层含义，一是2022年财政收入基数相对较低，导致2023年收入增速相对较快，例如因为大规模留抵退税因素，2022年增值税收入较低，2023年财政收入各项目中，增值税表现相对亮眼，而其他税种收入则总体平稳或下滑。二是2023年疫情等因素消退，经济基本面回暖复苏，相应带来更多财政收入。
对于不同区域间的增速差异，孙鲲鹏分析说，东部和中部地区增速相对较慢，既有2022年增长相对较快的影响，也跟面向欧美出口放缓背景下东中部地区受到更大影响有关，而东北地区面向俄罗斯等地区出口强劲。
除财政收入呈现增长势头外，财政收入质量也有所提高。2023年全国一般公共预算收入中，税收收入占比约为83.6%，税收收入同比增长8.7%，非税收入同比下降3.7%。“2023年税收收入增速超过非税收入，一般公共预算收入结构有所优化。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析说，2023年税收收入占比高于2022年，但仍略低于2020年和2021年。他同时补充说，2023年积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续，在收入有限增长尤其是土地出让收入负增长的情况下，仍保证了一定的支出强度来推动经济增长、防范化解风险，“紧平衡态势有所加剧”。
他注意到，多地对于2024年财政收入预期更趋谨慎，并下调了2024年财政收入增速预期。“这&