发布时间：2024-12-26 16:04:04 来源: sp20241226
行走在福建省漳州市南靖县船场镇西坑村，只见四面群山环绕，空气中弥漫着水汽。村口的一处泉眼里，温热的泉水汩汩流入村里的百亩鱼塘中，光鱼在其中翻腾跳跃。村民张金水忍不住向记者分享喜悦：“我们终于拿到鱼塘租金分红啦！”
“村里有多少资金、资产、资源？盘活利用情况怎么样？”农村“三资”事关群众切身利益，张金水曾经的疑虑道出了不少群众的心声。2023年上半年，船场镇纪委引导村集体对鱼塘资源重新评估定价、公开招标出租，每亩租金由300元上涨到1600元，村集体的腰包鼓了，村民得到了实实在在的利益。
2022年以来，漳州市纪委监委紧盯小微权力运行，推行“四定一督”机制，在村（社区）集体资产资源交易中，推广定底价、定年限、定程序、定约束条款的“四定准则”，落实纪检监察机关全过程监督，推动“三资”管理规范化、制度化。
源头治理——
靶向监督施治，清底数明交易
“快！时间不等人，温泉接入民宿，咱们的农家乐不久就能开张啦！”初见西坑村党总支书记陈志辉，他正扯着嗓子指挥挖掘机进行管道铺设作业，脖子上搭着的白色毛巾已经被汗水浸透。“现在村集体资金充裕了，规划发展乡村旅游的项目也该上马了！”
2022年才当选为村里的“当家人”，陈志辉的底气从何而来？“你看！那百亩鱼塘，引温泉水搞养殖，产的光鱼那叫一个鲜嫩可口，其中有31亩属集体资产，重新定价发包后，租金肉眼可见地上涨，不仅能维持村集体正常运转，还能投资建设不少项目呢！”手指不远处波光粼粼的鱼塘，陈志辉盘算着新一年的发展，“民宿投入运营后，投资入股的村集体又能多一笔收入啦！”
西坑村是典型的山区村，常住人口只有600多人，山体、温泉、森林资源禀赋优异。“过去别人都笑话我们‘捧着金碗讨饭吃’，归根到底，还不是因为那一本本糊涂账！”张金水道出缘由——因为历史原因，鱼塘、茶园、林地等早在10多年前就被长期低价承包。
问题摆在眼前，如何靶向施治？2023年3月，漳州市纪委监委联合市农业农村局出台《关于进一步规范农村集体资产资源交易的指导意见》，明确农村集体资产资源交易要遵循定底价、定年限、定程序、定约束条款的“四定准则”，建立资产资源交易价格指引，合理确定承包期限，规范交易程序和合同约束条款。
落实指导意见要求，船场镇成立了村集体“三资”清查整治领导小组，镇党委书记为第一责任人。“我们动员各挂钩村镇干部、镇纪委监察组、包村工作队组成工作专班，重点开好村两委会和村民代表大会，对‘三资’情况进行全面梳理。”船场镇镇长童其泉说。经过紧锣密鼓的清查，船场镇共排查整改问题经济合同40个，预计可增加村财收入超过100万元。
摸清的家底怎么处理？“四定一督”机制明确，农村集体资产资源交易要统一进入乡镇（街道）公共项目交易监管中心进行公开竞标，价高者得，处置全程由驻村工作队成员、村级党风监督员、村务监督委员会成员、村级纪检委员监督。
在2023年的两场竞标会上，西坑村的鱼塘以1600元每亩的租金价格成交，而茶园更是以高出原价30余倍的价格成交，这让陈志辉笑得合不拢嘴：“村财有了稳定收入，这下更能在乡村全面振兴的舞台上施展手脚了！”
数字赋能——
拓展监督手段，精准发现问题
“集体店面如何发包，都晾晒在小微权力监督