加强对支付机构全周期监管（法治聚焦）

　　市场买菜，微信支付扫码结账，省去找零钱的烦恼；手机点外卖，美团支付轻松付款，享受金额减免实惠……目前，我国移动支付普及率达到86%，居全球第一，拥有4000多家商业银行、180多家支付机构，有效满足了广大经营主体和亿万消费者的支付需求。

　　近年来，我国非银行支付业务在小额、便民支付领域发挥了重要作用，助力实体经济发展和民生改善。为进一步推动非银行支付行业高质量发展，5月1日起，《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。

　　中国人民银行副行长张青松表示，《条例》进一步厘清了支付产业各方权利义务和责任边界，赋予监管部门依法行使权力，有力夯实了行业规范健康发展的法治基础。

　　《条例》适用对象是主要提供小额、便民服务的支付机构，据统计，这些支付机构年交易笔数约1万亿笔，笔均交易金额330元。

　　张青松表示，为引导支付机构进一步提升服务实体经济质效，《条例》规定：一是强调支付机构服务实体经济的核心定位；二是要求支付机构“打铁还需自身硬”；三是坚持“回归支付业务本源”；四是鼓励支付机构与银行合作；五是致力于维护公平竞争秩序；六是明确了若干监管红线。

　　保障资金安全和信息安全是支付行业发展的基础。“《条例》明确了支付机构小额便民的定位，大幅增强了用户权益保护力度，把保护用户权益作为支付清算行业发展的首要任务。”招联首席研究员董希淼表示。

　　“《条例》坚持回归本源、服务实体经济的原则，引导支付机构更加注重产品创新和用户服务，更好满足人民群众和实体经济多样化的支付需求。”美团支付总经理刘晓东表示，《条例》的实施，有利于进一步加强对支付机构的全链条、全周期监管，防范支付行业风险，更好满足经济社会高质量发展需要。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月08日 12 版）