巩固经济向好态势的三个着力点

　　王一鸣

　　2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这与过去三年面临疫情冲击的局面有很大的不同。2020年中央经济工作会议强调推动经济持续恢复，2021年中央经济工作会议强调着力稳定宏观经济大盘，2022年中央经济工作会议强调推动经济运行整体好转，2023年中央经济工作会议明确提出巩固和增强经济回升向好态势。这表明中国经济已进入趋势性恢复的轨道。

　　中央经济工作会议在强调巩固和增强经济回升向好态势时，提出要切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期。这三方面是巩固和增强经济回升向好态势的着力点。

　　一是切实增强经济活力。增强经济活力最重要的是增强市场主体活力，当前激发民营经济活力尤为重要。2023年，中央出台了促进民营经济发展壮大的意见，表明中央对激发民营经济活力高度重视。前11个月民间投资止跌回稳，扣除房地产开发投资，民间投资增长9.1%。下一步关键是要把政策落实到位，包括进一步放开市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设；切实回应民营企业关切，依法保护民营企业家权益，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护方面落实一批标志性举措，增强民营企业家信心，让民营企业家心无旁骛创新创业，不断焕发生机活力。

　　二是防范化解风险。中央经济工作会议提出了几个方面的风险。房地产风险方面我们已经采取了一系列举措，这次又强调一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，这一点在解决供给端资金链问题上非常关键。房地产对居民财富、消费、市场预期都有重要影响，是当前影响经济运行的“牛鼻子”。化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，对改善整体经济运行尤为重要。保障性住房建设、“平急两用”基础设施建设、城中村改造三大工程，对带动房地产相关投资，缓解房地产压力有重要作用。地方政府债务风险方面已经在部分地区试点债务置换等化债措施，同时也要促进地方通过盘活资产等举措化解债务。下一步要推动融资平台市场化转型，形成防范化解地方政府债务的长效机制。从根本上，在制度层面解决问题，还需要推进新一轮财税体制改革。地方政府债务处置也要把握好与经济稳定的关系，做到边化债边发展，统筹风险化解和稳定发展的关系。

　　三是改善社会预期。改善预期要切实回应社会关切，既要政策发力也要改革加力，有针对性采取措施解决社会关切的问题。同时要消除杂音噪音，有效提振市场信心。

　　2024年中国经济有很多新的增长点，包括科技创新激活新产业新业态新模式，产业转型升级特别是战略性新兴产业发展带来新的增量，城市功能提升和生产性服务业发展带来新的增长空间，绿色转型带来新的增长动力，改革开放给经济发展注入新的动能。总体上看，2024年中国经济有条件争取实现5%的经济增长。

　　(作者为中国国际经济交流中心副理事长) 【编辑:刘阳禾】