发布时间:2024-12-24 14:53:28 来源: sp20241224
【光明论坛】
作者:孙浩进(黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员,黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员)
在南海之滨,广东以自贸试验区为引领加速制度创新,以深化改革推动服务大变化,一项项制度改革激发创新活力。目前,广东高新技术企业累计达6.9万家,位居全国第一;5G手机、空调等产量位居全球第一,形成8个万亿级产业集群。在长三角城市群腹地,江苏对标国际一流标准,一体优化政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”,推动重点领域和关键环节改革,连续5年位列营商环境最佳口碑省份。
经济基础决定上层建筑,经济体制改革牵一发而动全身,是全面深化改革的重点。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略,在实践中形成和发展了习近平经济思想,并以之指导深化经济体制改革,为推动高质量发展注入了强劲动力。深化经济体制改革是系统工程,要加强顶层设计、总体谋划,用“踏石留印”的精神激发各类经济主体的活力和创造力;要从调整生产关系出发,找准突破方向和着力点,破立并举、先立后破,增强改革的整体性、协同性;要坚持人民有所呼、改革有所应,聚焦从“有没有”到“好不好”,把人民关心的事一件一件办好。
加快建设全国统一大市场,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,是畅通国内大循环、构建新发展格局的必然要求。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》颁布实施以来,各地区各部门深化改革,清理妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4000多件,有效制止了地方保护和市场分割行为。浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,持续推进省域公平竞争先行先试改革,承诺市场主体“最多跑一次”,公平竞争环境社会满意率达95.2%;河北聚焦高标准高质量建设雄安新区,持续推进“放管服”改革,做到“能放则放、重心下移、减少层级”,有效调动了各类市场主体的积极性。通过打造统一开放、竞争有序的市场体系,市场内生活力得到充分释放。
市场是经济运行之“根”,形成统一开放、竞争有序的全国大市场,筑市场之“基”、通市场之“脉”,对于推动整个国民经济大盘顺畅运行具有重要促进作用。建设全国统一大市场,要有“咬定青山不放松”的韧劲,在全局上谋势、于关键处落子。为此,要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,依法治理市场垄断和不正当竞争行为,深化要素市场化改革,持续降低新业态新领域的行业门槛,减环节、减税费、减时限,让更多“小商品”闯出“大市场”,“新品牌”开拓“新蓝海”,以市场化改革的动能推进高质量发展。
通过科技创新,加快新旧动能转换,促进产业转型发展,为优化经济结构培育新活力。位于江苏的长三角先进材料研究院依靠自主创新,研发制造出2.4米长、1.6米宽、2米高的大型设备——四维X射线显微镜,其能在微米尺度下分析新材料结构、模拟复杂工况,做得了精密的“绣花功”。经济结构的优化,不是生产要素的简单叠加,而是从要素驱动转向创新驱动,持续推动供给侧结构性改革。因此,要突破思想观念的藩篱,聚焦解决好“谁来创新、怎么创新”等问题,更大程度发挥科技创新“倍增器”作用。强化企业科技创新主体地位,加快形成产业需求引领的创新体系,建立企业深度参与、产学研高效协同的基础研究创新联合体,增强各方面促进创新成果转化的积极性,推动创新链与产业链深度融合,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,形成要素创新性配置的改革动力,以科技创新带动产业创新、推动产业转型。创新驱动所释放的强劲动能,必将推动经济结构持续优化。
构建开放型经济新体制,深度融入国际大循环,让“开放的大门越开越大”。2013年9月,上海自由贸易试验区成立,我国第一份外商投资准入负面清单随之发布。10多年来,自贸区的负面清单从最初的190条“瘦身”到目前的27条,每一次的“减法”都见证了更多领域的开放,吸引了更多外资。以开放促改革、促发展,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。当今世界,一些国家在国际贸易中搞“小院高墙”“脱钩断链”必然不得人心,单边主义“逆全球化”行为必将反噬自身,而中国则始终坚持在开放中扩大共同利益,在合作中实现机遇共享,是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源。
开放必不循旧,构建开放型经济体制是一场深刻的制度变迁,要跳出传统思维定式、跳出条条框框限制,在开放实践中探索变革、扬长补短,既做好负面清单、税费成本等方面的“减法”,也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。为此,要主动对标高标准国际经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,不断完善外商投资权益保护机制,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,高标准建设自贸区,种好“试验田”、推广“试验田”。通过开放型经济体制领域的深化改革,加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展高质量发展的开放空间,为世界经济发展注入更加强劲动力。
《光明日报》(2024年07月11日 02版) 【编辑:李润泽】