淄博烧烤“复烤”凭什么继续火：燃旺法治“炉火” 锤炼社会治理“内功”

　　淄博烧烤“复烤”凭什么继续火

　　燃旺法治“炉火” 锤炼社会治理“内功”

　　编者按

　　去年4月淄博烧烤火爆“出圈”后，《法治日报》记者曾深入多个网红打卡点，体验“烟火气”中的“法治味道”……给记者留下了深刻印象。

　　今年4月，记者“二次复烤”，观察一年来发生的变化，探寻淄博烧烤持续火爆的深层原因。

　　今年以来，淄博烧烤热度不减，甚至比去年火得更早。仅清明节期间，山东省淄博市主要网红打卡地就接待游客71万余人，高速公路来淄车辆43万余辆。

　　淄博烧烤凭什么继续火？近日，《法治日报》记者实地走访八大局便民市场、“临淄大院”烧烤城、陶瓷琉璃大观园景区等网红打卡点，深入采访淄博政法机关、市场监管、政务服务等部门，感受淄博市越烧越旺的法治“炉火”和持续练就的社会治理“内功”。

　　分级安保实时处置

　　现场解决群众诉求

　　4月18日下午3点48分，记者来到“进淄赶烤”游客们必打卡的网红地——张店区八大局便民市场。

　　市场内游客如织，众多年轻人在炒锅饼、紫米饼、奶棒等特色小吃前排起长队。此时，“数字八大局”人流量统计系统显示，当日人流量已达4.2万余人。

　　“现在工作日人流量平均七八万，清明节3天平均每天12.5万人，比去年同期增加40%。”正在执勤的淄博市公安局张店区分局体育场派出所教导员董文胜告诉记者。

　　人流量持续增加，市场安保和管理该如何加强？

　　“经过一年摸索，我们建立了分级安保制度，日进客量5万以下、5至7万、7至10万、10万人以上分别启动不同级别安保响应。比如，10万人以上时，除了派出所民辅警执勤外，分局抽调机关人员在市场进出口、易拥堵路段执勤。为防止拥挤踩踏，市场内达2万人时，封闭入口实行限流间断放行。同时，张店区街道、城管、应急、市场监管、燃气、电业、卫生防疫等单位各司其职，及时处置各类问题。”董文胜介绍说。

　　记者由南向北行走，遇到了拎着砝码到处转的张店区市场监督管理局体育场市场监管所所长杨光。“这个砝码是1000g标准砝码，我走到哪带到哪，不打招呼不寒暄，随时检查电子秤，没有发现一家短斤少两。”杨光说。

　　记者发现，与去年相比，每家商户门前都多了一张投诉服务贴纸，贴纸上公示了店名、店铺位置、店主姓名、店主电话、投诉服务热线等信息。

　　“游客遇到问题现场拨打投诉热线，说出店铺位置等信息，市场管理办公室工作人员会立即赶到并根据具体情况会同市场监管、公安、商务等相关部门第一时间处理。”据杨光介绍，市场还根据热线受理投诉建立台账并以信用积分的方式评定商户信用等级，为26家达到“四星级”商户悬挂“诚信流动红旗”，营造规范有序、诚信经营的市场环境。同时，张店区推行500米诉求服务圈建设，在网红点设立诉求服务站，现场解决群众诉求，实现矛盾不出现场。

　　店老板当微网格员

　　测评督促规范经营

　　4月18日下午6点52分，记者来到位于临淄区的“临淄大院”烧烤城，这里是全市持续火爆的烧烤城之一，院内有25家烧烤、炒菜、烤鱼店，共有露天小桌约900张。今年清明节假期，平均每天接待就餐游客1.2万人。

　　在大院门口，记者已经发现了不同：“去年路两边停满了车，有些堵路，今年怎么没有？”

　　临淄区稷下街道党工委副书记孙波回答了记者的疑问：“停车难是去年游客投诉最突出问题，今年街道投资在大院一侧建有300多个车位的停车场，还配了26个充电桩。另外，在距离大院1.5公里的地方还建了一个1300多个车位的停车场，满足了游客停车需求。”据了解，停车场建成后，“临淄大院”投诉大幅下降，今年以来每个月平均两起投诉。

　　不到晚上7点，院内小桌已坐满了三分之二。“这一年生意火爆不减，但经营更规范了。现在每家店老板都是微网格员，有18项考核办法，每周测评每季度排名，大家都想争先进。”烧烤店老板宋先生边招呼客人边和记者说着变化。

　　店老板如何变身为微网格员？据临淄区稷下街道范家村党支部书记、村委会主任袁国华介绍，“临淄大院”所有商户全部纳入稷下街道范家村第五网格，每家商户都是一个微网格，商户老板是微网格员，在网格长、网格员带领下做好微网格内综合治理、消防安全、环境卫生、食品安全等工作。

　　“我们细化了商户18项积分考核办法，每周成立由网格长、副网格长以及轮流产生的5名商户老板组成的考核小组，每季度前5名商户被评为‘五星级经营示范户’，专门挂牌奖励。”网格员范柯远告诉记者，虽然游客增加，但是工作压力反而小了，因为大院设施更完善了，网格管理更细化、经营更规范，商户越来越意识到只有合法规范经营才是长远发展之道。

　　和范柯远感受一样，在“临淄大院”带队巡逻的淄博市公安局临淄分局永流派出所民警刘首创也在工作中多了些从容：“设施完善了、管理规范了，大院警情也少了。”据了解，今年以来，截至4月17日，“临淄大院”共发生警情18起，比去年同期下降61%。

　　因地制宜锤炼内功

　　微型公约源头解纷

　　城市火爆“出圈”后，如何不断解决基层社会治理中遇到的问题，推动“网红”变“长红”？因地制宜强健基层社会治理根基，是淄博市给出的答案。

　　去年5月，随着客流量上升，张店区工盛社区锦园小区陆续有居民拿空置房屋开办民宿，接待外地游客。很快，民宿噪声扰民、占用公共资源、破坏小区环境等投诉倍增。

　　“问题出现了，就得想办法解决。”张店区委政法委副书记赵荣海认为，解决问题第一步要摸清辖区民宿底数，第二步要聚起民宿管理合力。

　　摸清民宿底数，掌握最准的还是网格员。“我们发挥情况熟的优势，通过‘数据跑路+双腿走路’的方式，每家每户摸排。”网格员刘肖娟告诉记者，不到一周时间，辖区近30家民宿情况被详细统计上来。

　　随后，张店区邀请物业工作人员、民警、律师、业主及民宿经营者召开会议形成《民宿入住小公约》，包括居住期间请勿大声喧闹、请勿携带宠物进民宿等6条内容。民宿入住者需要签订公约方可入住。如果违约，民宿开办者需要承担相应责任。

　　“小公约”破解“大难题”，工盛社区锦园小区去年9月实行“小公约”以来，民宿问题实现零投诉。

　　“摸着石头过河”，边前进边创新。在博山区陶瓷琉璃大观园景区的建设打造中，大气扬尘、施工期噪声污染、拆迁款争议等问题接踵而至。“为了给项目顺利建成提供法治保障，我们推行首席法律咨询专家制度，由法学会把关，聘任首席法律咨询专家参与疑难复杂涉法涉诉信访案件评查，联合拆迁工作专班完成160余户拆迁任务，从源头预防和减少社会不稳定风险。”博山区委副书记、政法委书记刘青告诉记者。目前，陶瓷琉璃大观园景区已成为全市有名的网红打卡地，年营业收入1000余万元。

　　唯有练就深厚的社会治理“内功”，才能经得起“网红”到“长红”的考验。记者了解到，淄博市网格化服务管理工作起步较早，2016年已经开始网格化建设，2020年实现了网格全覆盖。淄博烧烤火爆出圈后，及时对新晋网红打卡地、烧烤集中区的基础网格进行优化调整，精准划定专属网格，充实网格力量，推动“网格+警格”“网格+‘12345’热线”深度融合，确保网格员上报的问题信息迅速交办转办，及时有效处理。

　　“群众的信任不是一蹴而就，而是在件件小事上积累起来的，只要做到了，群众就信你，愿意跟你走。”正如博山区古窑社区网格员王家富所说，淄博市7765名网格员战斗在全市7685个网格，成为基层社会治理的强大支撑。今年以来，全市网格员累计组织开展入户走访8.2万次，巡查烧烤摊位1.8万余次，排查各类涉“淄博烧烤”治安和安全隐患370余件。

　　合力建设长效机制

　　游客满意度在提高

　　采访中，一组来自淄博12345热线的数据，引起记者关注。2023年4月热线受理涉烧烤、旅游类诉求13521件，而今年3月至今仅受理2300余件，同比下降82.46%。

　　游客量未减，但投诉反而少了。数据变化的背后是淄博市各单位部门的共同努力。一年来，各单位部门围绕服务保障“淄博烧烤”出台了一系列常治长效的工作机制。

　　淄博市政府市民投诉中心建立对涉烧烤、旅游类投诉快速办处机制，要求承办单位2小时内回复初步办理情况，1日内办理完毕，3日内回复办理情况。

　　市公安局在各区县主城区布建18个警务工作站，全面落实“1、3、5分钟”快速反应机制，灵活调度巡警、特警、警务站、派出所巡防力量，加强烧烤集聚区、旅游景区值守，统筹协调保安员、网格员、志愿者等社会力量共同参与秩序维护和应急处置。

　　市文化和旅游局利用新媒体矩阵充分展示齐文化等文旅资源，深入推介厚重的文化底蕴。

　　市市场监管局加大食品安全抽检快检力度，在烧烤集中区域设立食品快速检测站，对分散经营烧烤店巡回检测，每日在现场公示检测结果。

　　市商务局建立“烧烤+”行业规范，牵头制定《关于进一步优化消费环境的实施意见》等制度措施，为烧烤行业规范化整治和管理提供依据。

　　市城市管理局持续推进党政机关错时开放停车位、厕所，2023年共有207家党政机关开放停车位、厕所。

　　市卫生健康委员会在全市设置景区及网红打卡点医疗保障点20个，定点和后备定点医院5家，有力保障游客生命健康。

　　市烧烤协会正在补充申请注册“淄博烧烤”集体商标的材料，共同维护淄博烧烤的口碑。

　　经过这一系列努力，游客的体验感和满意度不断提高：“我们这是第二次‘进淄赶烤’，这次停车和住宿感觉方便了很多”“淄博海岱楼能和济南超然楼联动亮灯吗？那就更有趣了”“建议多发布旅游提示，让大家错峰‘赶烤’”……

　　记者手记

　　为什么有人说淄博烧烤是“一剂良药”，能补给人们匮乏的情感需求？是因为它代表了触手可及的幸福。

　　在八大局便民市场，你可以放心地吃遍所有想吃的小吃，只需要几十块钱。在店家实诚、环境安全的烧烤城，人均几十块钱就能大快朵颐。在博山陶瓷琉璃大观园，漂亮手串物美价廉不会被坑。一切快乐和幸福，触手可及，平等予人。

　　而这触手可及的幸福背后，需要一个城市深厚的基层社会治理“内功”。平安和谐的生活环境、公平公正的经营和交易环境、共建共治共享的社会治理共同体……每一项、每个细节都需要城市管理者的智慧，需要全体市民、游客的共同努力。(法治日报 记者 姜东良 李娜 通讯员 朱东超 耿丹丹) 【编辑:黄钰涵】