发布时间：2024-11-25 18:53:58 来源: sp20241125
国泰民安是改革发展的重要前提，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。习近平总书记强调：“我们要更好统筹发展和安全。”党的二十届三中全会《决定》坚持统筹发展和安全，在国家安全方面提出“聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”的改革目标。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻总体国家安全观，围绕完善维护国家安全体制机制进一步全面深化改革，为建设更高水平平安中国、实现国家长治久安提供强大制度保障。
以更高水平平安中国保障中国式现代化行稳致远
习近平总书记指出：“平安是人民幸福的生命线。”聚焦建设更高水平平安中国，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署，顺应了中国式现代化行稳致远的现实需要。
维护国家安全、赢得伟大斗争的题中之义。推进中国式现代化必须进行伟大斗争，要敢于斗争、善于斗争。历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全亡。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，国家安全工作的整体性、全域性、系统性更加突出。要加强顶层设计，以建设更高水平平安中国为引领，通过进一步全面深化改革推动国家安全体系各方面建设有机衔接、联动集成，形成体系性合力和战斗力，从而始终掌握国家安全工作主动权，领导人民赢得伟大斗争、推进伟大事业。
守住安全发展底线、构建新发展格局的必然选择。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。守住安全发展底线既是构建新发展格局的重要条件，也是畅通国内大循环的重要保障。人类现代化进程表明，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，没有发展的安全是短暂的、不可持续的，没有安全的发展是脆弱的、不稳定的。当前，世界进入新的动荡变革期，我国发展站在新的历史起点上，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，来自外部的打压遏制随时可能升级。要牢牢守住安全发展底线，必须聚焦建设更高水平平安中国，以有效构建新安全格局保障新发展格局，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚持以人民为中心、满足人民美好生活需要的内在要求。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。坚持以人民安全为宗旨是总体国家安全观的核心要义之一，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一是中国特色国家安全道路的重要特征。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对平安的要求也越来越高。必须聚焦建设更高水平平安中国，以更优的平安“供给”解决好老百姓急难愁盼问题，全方位提升守护人民群众平安、保障人民群众权益的层次和水平，让更高水平平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。
新时代国家安全实践为建设更高水平平安中国奠定坚实基础
新时代，平安中国建设取得历史性成就，国家安全得到全面加强，发展安全保障更加有力，为建设更高水平平安中国积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。平安已成为中国一张亮丽的国家名片。
推进理论创新，运用马克思主义国家安全理论中国化最新成果的能力全面增强。没有安全稳定的社会环境，就没有人民的幸福、国家的强盛。习近平总书记从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出总体国家安全观。这是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为建设更高水平平安中国提供了根本遵循和行动指南。
掌握主动地位，党对国家安全工作的领导能力全面增强。党的领导是建设更高水平平安中国的根本保证。新时代，以习近平同志为核心的党中央不断完善高效权威的国家安全领导体制，成立中央国家安全委员会，坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，颁布《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，从制度上强化党对国家安全工作的绝对领导，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。党对国家安全工作的领导能力全面增强，使我们牢牢掌握建设更高水平平安中国的历史主动、战略主动、全局主动。
形成科学部署，统筹发展和安全、统筹推进各领域安全的能力全面增强。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，不断增强发展的安全性稳定性；坚持统筹推进各领域安全，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，实现基础领域、重点领域和新兴领域国家安全协同治理和共同巩固，推动我国的生存力、竞争力、发展力、持续力不断增强。各项科学部署全面落实，推动国家安全工作整体效能全面提升，建设更高水平平安中国的底气更足、信心更足、成色更足。
始终居安思危，打赢防范化解重大风险攻坚战的能力全面增强。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维和极限思维，有效防范化解影响我国现代化进程的重大风险。我们严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，组织开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，有力回击外部打压遏制；建立大安全大应急框架，战胜洪水、超强台风等自然灾害侵扰；打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战；有效应对中美经贸摩擦；加强源头治理，正确处理新形势下人民内部矛盾；加强风险隐患排查，避免风险传导、叠加、演变、升级；等等。我们守住了不发生系统性风险的底线，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，平安中国建设迈向更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
建设更高水平平安中国必须推进国家安全体系和能力现代化
当前，与建设更高水平平安中国的迫切需要相比，我国国家安全体系和能力还存在一些不适应的地方。比如，国家安全防护体系联动协调还有短板，维护我国公民、法人在海外合法权益等涉外国家安全工作还有不足。党的二十届三中全会《决定》对推进国家安全体系和能力现代化作出重要部署，明确了各项重点改革任务。我们要突出实战实用鲜明导向，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，以钉钉子精神抓好改革落实。
健全国家安全体系，汇聚强大系统合力。要立足新形势新要求，完善国家安全法治体系，积极推进太空安全、深海安全、数据安全等重要领域国家安全立法，提升国家安全工作法治化水平。强化一体化国家战略体系，优化国家安全战略指导方针、目标、中长期规划，切实发挥国家安全战略的指引作用。完善国家安全政策体系和重点领域政策举措，确保政策落地见效。完善国家安全风险监测预警体系，做到把问题解决在萌芽之时、成灾之前。推进国家安全科技赋能，创新应用数字化、智能化技术，提高运用科技手段维护国家安全的能力。
完善公共安全治理机制，保障人民生命财产安全。提高公共安全治理水平，关键是完善公共安全治理机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。要健全重大突发公共事件处置保障体系，坚持以防为主、防抗救相结合，完善应急预案，提高防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全责任体系，强化全流程、全生命周期安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。健全生物安全监管预警防控体系，提升生物安全风险早期识别和预警能力。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度，将安全监管贯穿到人工智能设计研发、部署应用和评估维护全过程，确保人工智能安全、可靠、可控。
健全社会治理体系，筑牢社会稳定根基。社会治理体系科学合理，国家安全工作才能事半功倍。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，善于把党的领导优势转化为社会治理效能。推进信访工作法治化，依法及时解决群众合理诉求。提高市域社会治理能力，整合市域资源力量，完善市域社会治理的组织架构和组织方式。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高对动态环境下社会治安的控制力，把握社会治安工作主动权。
完善涉外国家安全机制，统筹维护和塑造国家安全。加强涉外国家安全机制建设是有效应对外部风险挑战、主动塑造有利外部环境的必然要求。要建立健全周边安全工作协调机制，加强同周边国家在网络、气候变化等领域的安全合作。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，加强对涉外法律风险、社会安全风险等评估，增强中国公民、法人的风险防控意识和能力。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，充实法律“工具箱”，提升涉外法律斗争能力。完善参与全球安全治理机制，积极践行全球安全倡议，共同构建普遍安全的人类命运共同体，为推动全球安全治理体系改革、破解人类安全困境提供中国方案。
《 人民日报 》（ 2024年10月25日 09 版）
(责编：胡永秋、曲源)